○재무과장 이규환   선서, '95년도 행정사무감사에서 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.

  1995년 12월 5일

  재무과장 이규환

○재무과장 이규환   보고에 앞서 계장 신고를 드리도록 하겠습니다.
  부과계장 이형재, 경리계장 한덕복, 관재계장 이영우, 징수계장 남철봉, 행정사무감사 자료에 의해서 보고 올리겠습니다.
  저희과는 17건이 되겠습니다.
  2페이지에 보시면 '95년도 지방세 부과실적 및 결산전망표가 나와 있습니다.
  금년도 목표가 6,437,000천원입니다.
  10월말까지 징수액이 6,119,000천원이고 그 다음 '95년도 결산 전망액은 7,134,000천원이 되겠습니다.
  그 다음 밑에 보시면 도세하고 군세로 나누어 지는데 도세가 2,394,000천원이 목표액인데 이 중에서 10월말까지 2,393,000천원을 징수했습니다.
  그래서 금년도 결산전망은 2,717,000천원이 되겠습니다.
  그 다음 도세에 취득세, 등록세, 면허세, 공동시설세, 지역개발세, 과년도 수입 이렇게 돼 있는데 전부 설명을 드릴까요?

○재무과장 이규환   그 다음에 군세는 4,028,000천원입니다.
  그 중에서 10월말까지 3,726,000천원을 징수했고 그 다음에 '95년도 결산전망은 4,597,000천원이 되겠습니다.

○재무과장 이규환   10월말 현재.

○재무과장 이규환   업무보고자료는 6,392,000천원인데 감사자료에는 6,437,000천원으로 차이가 나는 이유를 말씀하시는 거죠?

○재무과장 이규환   이 6,392,000천원은 당초 우리가 목표했던 것이고 그동안에 징수요인이 생겼기 때문에 징수결정액이 6,437,000천원이 되는 그런 차이가 있겠습니다.

○재무과장 이규환   예, 그래서 그것은 건축붐이 일어 가지고 취득세가 많이 늘어났기 때문에 차이가 있는 걸로 이렇게 말씀을 드립니다.

○재무과장 이규환   이것은 지금 종토세라든가 이런 증가요인이 생긴 것을 다 못받았는데 이것은 나중에 뒤에 보고드리겠습니다.
  지금 사실상의 체납액은 320,000천원정도 됩니다.
  어저께 태승레저에서 130,000천원을 송불해 왔습니다.
  그래서 금년도 체납액은 큰 문제가 없겠습니다.
  뒤에 보고를 드리겠습니다만 목표액이 달라진 것은 당초목표액 6,392,000천원인데 그동안 건축붐이 많이 일어나서 추경예산에 목표액이 조금 달라졌기 때문에 차이가 생긴 것 같습니다.

○재무과장 이규환   예.

○재무과장 이규환   예, 그동안 징수를 했기 때문에....

○재무과장 이규환   설명을 잠깐 드린 다음 순서에 맞춰 하겠습니다.
  4페이지에 보시면 지방세 고액체납자라 그래서 쭉 나와 있습니다.
  150건에 359,000천원인데 체납 유형별로 보면 상당한 시간이 걸리는데 제일 첫 번째 장정자씨라고 '93년도 8월달 취득세 1,700천원인데 이 사람이 연창리에 땅을 1,600㎡를 샀는데 현재 어디에 가 있는지 찾지를 못합니다.
  그리고 안효중씨라는 분은 자동차 취득세인데 압류가 돼 있고 지금 150건에 대한 압류 또는 물건을 다 조치해 놨는데 다만 문제가 뭐냐면 행방불명자가 어디에 있는지 못찾는 사람들 때문에 문제가 되겠습니다.

○재무과장 이규환   그래서 이번에 체납자를 정리하다 보니까 한가지 좋은 것을 발견했는데 법원경매를 하는 것은 개인이 압류한 것이 우선인데 강릉에 성업공사라고 생겼는데 다른 공매 때문에 나가서 협의를 하는데 개인이 우선이고 성업공사의 공매는 행정이 우선이다는 결론을 얻었어요.
  그래서 관계법을 다 찾아 봤고 앞으로 여기에 나와 있는 압류된 것은 경매될 때를 바라는 것이 아니라 이제는 적극적으로 공매해서 재산을 처분해서 체납액을 정리하도록....

○재무과장 이규환   과거에는 그랬었는데 제도가 좀 달라져서 금년도 1월달에 다시 공매처분을 할 때는 체납액을 우선 처리하도록 이렇게 달라졌어요.
  그래 아까 말씀드렸듯이 법원에 경매하는 것은 개인이 우선이고 성업공사에 의뢰해서 하는 것은 행정이 우선이다 그게 달라졌습니다.

○재무과장 이규환   순위에 관계없이 공매처분을 할 때는 행정이 우선인 걸로 되어 있습니다.
  왜냐면 시점이 그 토지를 등기냄으로써 세금을 낼 수 있는 발생시점이 되니까 그것을 인정해서 행정이 우선되도록 되어 있습니다.
  그래서 앞으로는 경매처분 보다는 성업공사에 공매처분을 하는 걸로 전환해서 체납액을 정리하도록 하겠습니다.

○재무과장 이규환   그래서 아까 말씀드렸듯이 경매처분인 경우와 공매처분의 경우가 다릅니다.

○재무과장 이규환   알겠습니다.
  그래서 자료를 그동안에 받은 게 있기 때문에 정리한 것을 가지고 순서대로 보고드리겠습니다.

○재무과장 이규환   자료에는 상당히 많이 나와 있는데 그동안에 저희가 받아서....

○재무과장 이규환   그러면 체납자를 500천원이상으로 설명을 올리겠습니다.

○재무과장 이규환   제일 첫 번째 장정자씨 취득세가 되겠는데 행방불명이 돼서 찾고 있는 중이고요....

○재무과장 이규환   연창리에 밭을 샀는데 1,693㎡를 샀어요.
  그 사람이 있으면 우리가 그것을 압류해서 공매처분을 하겠는데 어디 가 있는지 찾지를 못합니다.
  그 밑에 보면 송산프로모션이라고 '91년 8월달에 내곡리에 5,758㎡를 산게 있습니다.
  또 바로 밑에 보면 역시 취득세 해서 내곡리 같은 필지인데 이것은 왜 같은 필지가 취득세가 2건이냐면 당초에 취득세가 4,000천원이었는데 이게 비업무용이라서 1년이내에 이것을 업무용으로 안썼기 때문에 7.5배로 하니까 27,900천원을 내야 되는 것이지요.

○재무과장 이규환   그 조치사항은 지금 법원경매중에 있는데 이것은 우리가 후순위이기 때문에 상당히 어려움이 있습니다.
  잘못하면 결손처분대상이 되는데 우리가 선순위가 못되니까 어려움이 있습니다.
  다음 그 밑에 동방산업이라고 있는데 이것이 2,379천원입니다.
  이것은 건물 소유권 이전을 해 놓고 어디에 행방불명이 되서 찾고 있는 중입니다.
  다음 한재덕씨라고 양양 남문리 분인데 주민세 1,900천원을 체납했습니다.
  이것은 먼저 사시던 집을 팔았는데 양도소득에 대한 소득할 주민세가 7.5%부과되는데 재산이 없기 때문에 차량을 압류해 놨습니다.
  그리고 태승레저라고 '95년도 2월달에 취득세가 122,000천원입니다.
  이것은 아까 말씀드렸듯이 어제 날짜로 납입이 됐습니다.
  그래서 저희 군으로 봐서는 상당히 다행한 일입니다.
  그 다음 연두혁씨라고 취득세 1,160천원인데 이것은 연창리 전입니다.
  450㎡인데 이것은 토지 압류조치를 했는데 금년말까지 납부하겠다는 약속을 했습니다.
  그 다음 조병채씨라고 서울사람인데 취득세가 660천원인데 이것은 법원경매중에 있습니다.
  그 다음에 예성종합건설이라고 해서 취득세가 27,000천원인데 이것은 연창리에 논을 8,000㎡를 샀는데 토지압류를 1순위로 했어요.
  1순위로 강릉에 공매의뢰를 했는데 성업공사에서 당장 내겠다는 연락이 왔어요.
  이것은 약속이 됐기 때문에 27,000천원 받는 것은 문제가 안되겠습니다.
  그 다음 그 밑에 보면 팽미선씨라고 1,160천원인데 이것도 차량압류를 시켜 놨습니다.

○재무과장 이규환   자동차인데 1가구 2차량은 등록세, 취득세를 배로 무는데 예를 들어 200천원이면 400천원을 받아야 돼요.
  다음 양영한씨라고 취득세가 1,800천원으로 이것은 건물인데 납부약속을 12월말까지 내겠다고 해서 문제가 안되고 그 다음 진행경씨라고 남문리에 사는 분인데 등록세를 체납했습니다.
  자동차인데 차량 압류조치를 했습니다.

○재무과장 이규환   그것은 받았기 때문에 빼놨어요.
  그 다음 그 밑에 보면 최을규씨라고 이것도 납부됐습니다.
  다음 오도웅씨도 다 납부했습니다.
  다음 오색개발이 4,200천원인데 오색리 8필지 36,537㎡를 토지압류했습니다.
  법인이 도산되서 상당히 받기가 힘든데 일단은 압류조치했습니다.

○재무과장 이규환   이것이 후순위기 때문에...

○재무과장 이규환   예, 부도가 나서 지금 어디에 가 있는지 찾지 못하고....

○재무과장 이규환   예. 8필지입니다.

○재무과장 이규환   이런 경우는 저희들이 합법적으로 처리할 수 있는 방법은 후순위라서 경매처분이 되기 때문에 받을 길이 희미합니다.
  그래서 이런 것은 최악의 경우에는 결손처분을 시켜서 정리하는 그런 경우가 있습니다.

○재무과장 이규환   개인이 사법상에 계약을 한 것은 우리가 통제하기는 좀 어려워서 조금 문제가 있습니다.

○재무과장 이규환   저희가 대책이라는 것을 냈을 때에는 압류해서 공매를 해서 처분하는...

○재무과장 이규환   사실상 저희가 개인이 토지거래를 하는 것을 막을 길은 없습니다.

○재무과장 이규환   이 사람이 땅을 팔고 여기 있으면 괜찮은데 법인이 도산되서 도망가 버리니까....

○재무과장 이규환   개인이 땅을 사고 파는데 통제가 안된다는 얘기죠.

○재무과장 이규환   우리가 압류는 했지요.

○재무과장 이규환   이 사람들이 교묘하게 땅을 사면서 우리보다 빨리 고지하고 14일 이내라는 기간이 있기 때문에 항상 이 사람들 보다 늦어요.
  그래서 다만 아까 말씀드렸듯이 이것을 경매하지 않고 공매한다면 거래시점이 바로 발생시점이기 때문에 그것을 받을 수 있지만 경매상태이기 때문에 곤란하다 이런 얘기입니다.

○재무과장 이규환   압류는 '92년부터 '94년까지 압류를 했다니까요.

○재무과장 이규환   후순위라는 게 뭐냐면 이 사람들이 토지를 많이 거래하다 보니까 계획적이고 이것을 우리가 행정력으로 할 수가 없어요.
  그래 우리가 법정에 내기 전에 벌써 압류를 해 놓으니까....

○재무과장 이규환   그래서 아까 말씀드린 것을 이번에 알았는데 경매보다는 성업공사에 공매해야지만 찾아 낼 수 있다 이겁니다.
  그래서 앞으로 공매를 의뢰하는 방향으로 하는데 이 사람들이 머리가 빨라 가지고 경매의뢰를 해 놨어요.
  압류를 먼저 해놓은 사람들이 우리 하고 지금 문제가 있는데 앞으로는 이런 일이 없도록 노력을 하겠습니다.

○재무과장 이규환   다음 배동각씨라고 2,268천원인데 이것은 오색 건물이고 차량을 압류해 놨는데 조금 문제가 있습니다.

○재무과장 이규환   죄송합니다.
  재산이 하나도 없기 때문에 차량이 한 대 있어서 차량을 압류했습니다.

○재무과장 이규환   아니 가지고 있는 것을 얼마라도 받을 수 있을까 해서 잡아 놓은 겁니다.

○재무과장 이규환   건물을 샀는데 그게 경매되서 이전이 되어 버려서 차가 한 대 있기 때문에....
  그 다음 도솔관광이 취득세가 8,300천원인데 이것은 다리 건너편 도솔관광이라고 있는데 운영이 잘 안되서 어려움이 많은 모양인데 차량을 5대 압류시켜 놨는데 12월 말까지는 납부를 하겠다는 확약을 받았습니다.

○재무과장 이규환   압류는 해 놨으니까 우리가 선수입니다.

○재무과장 이규환   12월 말까지는 납부하겠다고 약속을 받았는데 안되면 성업공사에 의뢰할 생각입니다.

○재무과장 이규환   운행은 하죠.

○재무과장 이규환   팔지는 못하지만

○재무과장 이규환   차량을 팔지 못하도록 하는 것이지요.
  제도가 좀 달라져서 과거에는 번호를 영치시켰는데 영치제도가 없어져서 차량필증을 안붙이지 않습니까?
  그 제도가 없어지면서 번호영치를 안시키도록 되어 있습니다.
  그 다음에 두양개발인데 취득세가 25,000천원인데 이것은 여운포리에 3,779㎡를 토지 압류조치를 해 놨는데 본인이 어디에 가 있는지 못찾고 있는 상태이고 그 뒤에 보시면 이순옥씨라고 취득세가 700천원인데 이것은 지게차로 이번달까지 납부를 하겠다고 약속했습니다.
  그 다음 강점숙씨라고 현북 상광정리분인데 560천원으로 자동차인데 차량압류는 했고 사실상 폐차를 한 것인데 본인이 해태를 해서 지금 문제가 된 것 같습니다.
  30일이내에 차를 정리했어야 될텐데 정리가 안되서 개인문제가 있는 것 같은데 일단은 등록세를 내야 됩니다.

○재무과장 이규환   예, 그런데 안내고 해서 또 다른 방법을 강구할 생각입니다.
  그 다음 한가지 더 첨언해 말씀을 드리면 과거에는 공무원들이 나가서 징수를 했습니다만 현금징수를 하니까 비리가 생겨서 못하도록 돼 있습니다.
  그래서 문제점이 좀 있습니다.
  그 다음에 정월매씨라고 주민세가 657천원인데 이 사람도 행방이 묘연합니다.

○재무과장 이규환   납부했습니다.

○재무과장 이규환   소득할 주민세인데 이 사람이 어디 가 있는지 찾지를 못해요.
  그 다음에 강미영씨라고 남애 리조트 빌라인데 어디 가 있는지 지금 찾지 못하고 있는데 찾아서 납부토록 하겠습니다.
  그 다음에 심인식씨라고 이것은 취득세 780천원인데 시변리에 논 2필지 2,747㎡ 토지를 압류시켜 놨습니다.
  이것도 성업공사에 의뢰해서 빨리 하도록 하겠습니다.
  다음에 임준식씨라고 현남면 임호정리에 사는 분인데 주민세 소득할을 내지 않았어요.
  2,000천원인데 이 분도 지금 어디에 계시는지 찾지 못하고 있기 때문에 어려움이 있습니다.

○재무과장 이규환   공매의뢰를 하도록 하겠습니다.

○재무과장 이규환   예, 그 다음 홍성혁씨라고 역시 남대리 사람인데 주민세가 650천원인데 이 양반도 지금 추적중에 있습니다.

○재무과장 이규환   찾아서 납부토록 조치하겠습니다.
  그 다음에 조효숙씨라고 현남면 시변리 주민인데 621㎡에 대한 취득세를 내지 않아 토지압류가 돼 있는데 이것은 법원경매중에 있습니다.
  그 밑에 조남진씨라고 취득세 555천원인데 밭을 사서 취득세를 내지 않았는데 지금 추적중에 있습니다.

○재무과장 이규환   남애리 592번지 전인데 493㎡.

○재무과장 이규환   예.

○재무과장 이규환   돈을 꾸어 주고 사는 식으로....
  그 다음에 김광식씨라고 강릉시 내곡동 분인데 취득세 987천원이 체납이 되서 납부독려중에 있는데 내겠다고 했고 그 다음에 현남면 풍림주식회사인데 취득세가 6,000천원이 체납입니다.
  굴삭기 장비를 한 대 가지고 있는데 그 차량을 압류시켜 놨습니다.
  안내면 공매의뢰를 해서 조치하겠습니다.
  그 다음 성원수지라고 강현면 하복리 분인데 취득세가....

○재무과장 이규환   전부 냈습니다.
  이상주씨도 냈습니다.
  성원수지라고 520천원인데 20일날 내겠다고 연락이 왔습니다. 

○재무과장 이규환   그래서 차량을 압류시켜 놨습니다.
  그 다음 둔전리 이성개라는 분이 있는데 주민세 4,200천원이 체납됐습니다.
  양도 소득할 주민세로 무재산이고 행방불명이기 때문에 문제입니다.

○재무과장 이규환   15일까지 낸다고 약속이 됐습니다.

○재무과장 이규환   예.
  손용범씨라고 속초시 교동 사람으로 취득세가 841천원인데 납부약속을 받았습니다.
  그 다음에 명도개발인데 취득세가 41,000천원입니다.
  토지압류를 해 놨는데 물리고 물리고 해서 좀 복잡합니다.
  그래서 이것을 경매의뢰를 안했다면 공매의뢰를 해서 받는 방향으로 검토해 보겠습니다.

○재무과장 이규환   그동안에 경매를 여러번 했는데 팔리지도 않고 그래서 현재까지 있는 걸로 알고 있습니다.
  이 사람은 압류가 8억이 걸려 있다 그러는데 상당히 어려운 실정입니다.

○재무과장 이규환   그런데 이게 벌써 연결이 되서 근저당 설정이 되 있어서 접근이 곤란합니다.

○재무과장 이규환   그러니까 우리 행정쪽으로 압류해 놨을 때 우리가 쉬운 것이고 돈을 특히 은행같은 데 설정하니까....

○재무과장 이규환   우리는 저 밑이 되다 보니까....

○재무과장 이규환   그것을 근저당 설정을 했을 때 하고 압류처리했을 때 하고 차이점을 제가 얘기를 못했는데...

○재무과장 이규환   그것 때문에 제가 답변을....

○재무과장 이규환   지금 41,000천원인데 한 8억정도 걸려 있습니다.

○재무과장 이규환   그게 토지가 723㎡예요.

○재무과장 이규환   가치는 한 5억정도....
  그 다음에 박식이라는 분이 있는데 946천원 이것은 회룡리 토지 및 건물인데 이 사람도 이것을 팔고 가버렸는데 재산이 하나도 없어요.
  그래서 지금 찾고 있는 중입니다.
  다음 삼익투어라이프라고 취득세가 5,500천원인데 물치리에 땅을 2필지 가지고 있는데 법인이 도산되서 행방불명입니다.

○재무과장 이규환   그런 것은 안나오지요.

○재무과장 이규환   그것은 안나옵니다.
  그 다음 원원철이라고 물치리에 산 4필지가 있는데 토지 압류조치를 해 놨습니다.
  지금 공매의뢰를 요구했는데 이것은 우리가 받을 가능성이 있습니다.
  명산종합개발이라고 해서 그 임페리얼인데 지금 법인은 도산됐는데 낙산에 소유권 이전이 되서 문제가 있습니다.
  여기도 사실은 한 30,000천원이 있는데 다 받아 냈어요.
  그리고 6,000천원이 지금 걸려 있습니다.

○재무과장 이규환   전 소유자가 이것을 납부할 의무가 있는데 법인이 도산되서 없어지는 바람에....

○재무과장 이규환   승계가 안되고 소유권이 이전됐습니다.

○재무과장 이규환   채무변제 승계가 안되는 사람이기 때문에 계약은 하지 않아서 승계가 안됐습니다.

○재무과장 이규환   지방세는 승계가 안되기 때문에 조금 문제가 있습니다.
  찾아서 납부시키는 방향으로 하겠습니다.
  그 다음 870천원인데 하복리에 있는 공장입니다.
  이것도 법인이 도산되서 법원경매가 들어가 있는데 받기가 좀 어렵고 그 다음 마지막으로 한림레미콘 618천원인데 이것은 과세물건이 건물하고 차량입니다.
  그래서 토지와 압류가 돼 있어서 공매의뢰를 해서 하는 방향으로 추진하겠습니다.

○재무과장 이규환   말로 독려를 했다면 되지 않지만....

○재무과장 이규환   예, 있습니다.
  이것은 우리가 현지에 가도 현찰을 받지 못하기 때문에 관내 분들에게는 전화를 많이 이용하는데 어려움이 있습니다.
  그래서 읍면직원도 현지에 가서 많이 독려를 하고 저희들도 독려하고 심지어는 태승레저같은 120,000천원 받을 곳은 서울도 몇 번 갔다 왔어요.
  가서 사정을 얘기하고 해서 어제 납부가 됐습니다.

○재무과장 이규환   알겠습니다.

○재무과장 이규환   아까 말씀드렸듯이 경매는 곤란하고....

○재무과장 이규환   예성종합건설이.

○재무과장 이규환   여러 건이 되다 보니까 압류는 다 해 놨는데 후순위라서 배당이 안온 거예요.

○재무과장 이규환   읍면에서도 독려하고 저희들도....

○재무과장 이규환   알겠습니다.

○재무과장 이규환   설명드리겠습니다.
  10페이지에 보시면 세외수입 고액체납자 현황이 있습니다.
  거기에 보시면 현남면 동산리 어촌계가 2,600천원인데 이것은 공유수면 사용료를 안내서 이번에 총회를 개최해서 12월달에 내겠다고 연락이 왔습니다.
  그 다음 전진 2리의 설악유선 양정모씨가 1,600천원인데 이것도 내겠다고 약속을 했습니다.

○재무과장 이규환   공유수면 사용료 인데 주차장으로 사용한 것입니다.
  그래서 연말까지 낸다고 했기 때문에 별 문제가 없습니다.
  다음에 11페이지의 지방세 법인하고 개인세무조사 및 부과실적에 대한 사항을 보고드리겠습니다.
  저희 군에 총 154개 법인이 있습니다.
  이 중에서 영리법인하고 비영리법인 두 가지로 갈라지는데 관내에 영리법인이 39개, 관외가 42개가 있고 비영리법인이 관내 43개, 관외가 30개 있습니다.
  그래서 연도별로 법인에 대한 조사실적을 말씀드리면 총 129건에 1,535,000천원이 있습니다.
  그래서 '93년도 51건에 610,000천원, '94년도가 49건에 661,000천원, '95년도가 29건에 264,000천원의 세무조사를 해서 세입을 올렸습니다.
  그 3번에 보면 과세대상별 추징실적이 나와 있는데 거기에는 비업무용 토지가 15건에 448,000천원입니다.
  이것은 법인이 토지를 사가지고 1년이내에 본 업무에 섰어야 되는데 쓰지 않았기 때문에 중과를 맞아서 저희가 추징한 실적이 되겠습니다.
  그 다음에 사치성 재산이 10건에 450,000천원, 이것은 주로 별장 이런 것이 되겠습니다.
  일반과세가 286건에 642,000천원, 그 다음 아까 박철수 위원께서 말씀하셨듯이 금년도에도 11월 13일부터 11월 말까지 도시계획지구하고 오색지구에 대한 건축물을 일제조사를 해서 재산세는 내년 5월 1일이 시점이기 때문에 내년도에 부과하고 취득세는 산정을 해서 금년도에 부과하는 걸로 조치하고 있습니다.

○재무과장 이규환   연 36,000천원요.

○재무과장 이규환   과표로 해서.

○재무과장 이규환   예, 그렇습니다.

○재무과장 이규환   예.

○재무과장 이규환   사치성재산은 지금 주택일 경우에는 100평이 해당되고 오색 그린야드가 지난해에 힐사이드 나이트클럽이라고 해서 사치성 재산으로 돼 있습니다.
  그리고 광업소에 대해서 부과하는 것은 현재는 없습니다.
  주민세만 해당이 되겠습니다.
  쎈츄리콘도는 현재 부과를 하지 않고 있는데 곧 착수한다고 해서 부과를 하지 않았습니다.
  착수를 안할 경우에는 저희가 중과할 준비를 하고 있습니다.
  그런데 이 건물은 준공이 돼야 되기 때문에 사실은 부과하기가 좀 어렵습니다.
  그래서 앞으로는 빨리 촉구해서 부과할 수 있도록 조치하고 다만 토지에 대해서는 종토세를 부과하고 있습니다.

○재무과장 이규환   양양광업소는 지금 현재 폐광이 되어 있어서 좀 문제가 있는데 법인세를 부과하는 기준이 있습니다.
  종업원이 50인 이상이 돼야 되는데 제가 보기에는 관리인 몇 명 정도만 있는 걸로 알고 있는데 그 문제에 대해서는 별도의 보고를 올리겠습니다.
  제가 잘 모르는 사항이라서 대답을 적당히 하겠습니다.
  그 다음 허가주택관계는 별장은 지금 많은 걸로 판단이 되는데 실질적으로 주민이 살면 별장으로 인정할 수가 없어요.
  우선 외형적으로 봐서는 별장같은데 조사를 해보면 할머니가 산다든지 관리인이 와서 살면 별장이 아니다 이거예요.
  그리고 주민등록을 이리로 묘하게 맞춰 놨어요.
  그래서 상당히 어려운 점이 있는데 저희들은 지난해 같은 경우에 전기를 어느때 많이 썼느냐 그런 데까지 관심을 가지고 조사했는데 기본적으로 이런 것을 맞춰 놓고 심지어는 빨래도 형식으로 걸어 놓고 그러는데 지금가지 부과를 한 것은 28동을 부과했습니다.

○재무과장 이규환   금액은 잠시 후에 보고드리겠습니다.
  그래서 지금 여러 동이 있는 것처럼 보이지만 그렇게 묘하게 빠져 나가기 때문에 상당히....

○재무과장 이규환   예.

○재무과장 이규환   예.

○재무과장 이규환   그래서 체납액이 상당히 많았던 것은 틀림없는데 최근에는 다 정리를 하고 310,000천원 정도가 남아 있어요.
  310,000천원 정도라면 도내에서 상당히 성적은 좋은 편입니다.
  그런데 저희들이 정리하는 방법은 재산이 없는 사람에 대해서는 결손처분을 시키는 제도가 있어요.
  그런데 이 결손처분을 시키기 위해서는 무조건 하는 게 아니고 내무부에다 재산조회를 해서 처리를 합니다만 재산이 몰려 있기 때문에 결손처분을 시킬 수 없다 이런 얘기죠.
  그 다음 거소불명자 때문에 찾지 못해서 그런 것 때문에 좀 어렵습니다.
  앞으로 무재산자에 대해서는 가급적이면 결손처분을 시켜서 체납액이 없도록 노력하겠습니다.

○재무과장 이규환   다음 12페이지에 보시면 세무관련 공무원 현부서 근속년수 현황이 나와 있습니다.
  그래서 세무공무원이 지금 현재 정원상 29명인데 2명이 결원되서 지금 27명이 근무하고 있습니다.
  그 밑에 2번을 보시면 공무원별 근속년수가 쭉 나와 있는데.

○재무과장 이규환   지금 '97년도까지 전문직을 확보하도록 돼 있어요.
  그래서 지금 보면 28명을 세무직으로 확보해 놨는데 15명만 됐습니다.
  그래서 이 미확보부분은 이번에 내무과에서 특채를 추진하는 것 같은데 특채나 공개경쟁 그런 방법을 강구해서 '97년도까지는 양양군에 소요되는 28명을 전부 확보하는걸로 하고 있습니다.

○재무과장 이규환   그 다음 14페이지에 보시면 보유차량 자동차세를 타시군에 납부하는 직원현황이 나와 있는데 이 문제에 대해서는 저도 세무업무를 담당하고 있는 과장으로서 부끄럽게 생각하고 있습니다만 46명이 지금 타지역에서 다니면서 출퇴근하고 있는데 이것은 지난번에도 간부회의 등을 통해서 촉구를 했습니다.
  그런데 사실은 개인적으로 아이들 학교문제라든가 여러 가지 어려움이 있는데 대략 세입을 분석해 보니까 12,000천원정도 손실을 보고 있습니다.
  그래서 앞으로 양해를 구해서 양양으로 전입시키도록 계획을 하겠습니다.

○재무과장 이규환   예.
  다음 17페이지가 되겠습니다.
  여기보시면 '95년도 지방세 비과세 및 감면조치사항이 되겠는데 비과세 감면대상은 우선 비과세는 국가라든가 지방자치단체, 종교, 제사, 자선, 학술등 비영리사업자가 비과세가 되겠고 감면은 지방세법 31종에 대해서 감면해 주도록 돼 있고 조례에 도·군세는 각 30종씩 감면해 주도록 돼 있어요.
  그래서 그것을 저희가 분석해 보니까 지방세법에 의해서 감면되는 것이 14,000건에 263,000천원이 되겠고 조례에 의해서 감면해 주는 것이 1,500건에 113,000천원이 감면되는 걸로 나와 있습니다.
  그래서 전체 합하면 16,000건에 376,000천원이 감면되겠습니다.

○재무과장 이규환   예, 그것은 부과를 하고 있습니다.

○재무과장 이규환   오색 그린야드는 부과를 하고 있는데 지난 말까지만 해도 받지 못하도록 돼 있던 것이 완화가 되서 이제는 징수를 하고 있습니다.

○재무과장 이규환   50%.

○재무과장 이규환   예.
  그래서 그 재산세를 저희가 30,000천원을 부과했는데 감사원에다 이의신청을 했어요.
  우리는 이것이 영리단체가 아니고 비영리단체이기 때문에 학술연구에는 낼 수 없다고 해서 감사원에 올라 갔는데 감사원에서도 양양군의 의견이 맞다는 얘기가 있어서 조금 더 기다려 봐야 되겠습니다.

○재무과장 이규환   영업세는 국세이기 때문에....

○재무과장 이규환   실버타운은 아직 준공이 안됐는데 지금 종교단체에서 운영하고 있기 때문에 연구를 해 봐야 되겠습니다.

○재무과장 이규환   돈을 받고 하기 때문에....

○재무과장 이규환   그것은 종토세 과세를 하고 있습니다.

○재무과장 이규환   지난번에 조례가 개정됐습니다만 장애자도 일반장애자, 청각장애자라든가 말을 못한다든가 이런 분들이나 나아가서는 그 부모까지도 면제를 해 주도록 확대가 되고 있습니다.
  아직 상정은 못했습니다만 지금 준칙이 내려온 걸 보면 장애자들에게 최대한의 편의를 제공해 주도록....

○재무과장 이규환   그 다음 18페이지 국공유지 귀속실태는 색출현황이 없습니다.
  보고는 생략하겠습니다.
  다음은 19페이지에 보면 '95년도 국공유지 취득 및 처분, 대체재산 확보현황인데....

○재무과장 이규환   이것은 군유지를 취득한 것이 2,194㎡에 돈으로 환산하면 215,000천원어치를 취득한 겁니다.
  다음에 그 밑에 국유재산을 처분한 내용이 되겠습니다.

○재무과장 이규환   예.

○재무과장 이규환   읍사무소 진입로 부지 그런 것이 되겠습니다.

○재무과장 이규환   진입로 부지를 금년도에 산 게 있습니다.

○재무과장 이규환   다 산 게 아니고 금년도에 산 것이 좀 있습니다.

○재무과장 이규환   한 300천원정도.

○재무과장 이규환   윤재복이라는 사람이 물치리의 남경희라는 분하고 청사가 아니고 군유지를 확보한 땅이 되겠습니다.
  그 다음에 장철환씨라고 여운포리의 땅을 샀고....

○재무과장 이규환   그것은 거의 다 도로입니다.
  진입도로가 앞으로도 나고 옆으로도 나기 때문에 진입도로가 많이 됐습니다.

○재무과장 이규환   이것은 별도 보고를 드리겠습니다.

○재무과장 이규환   그 다음 20페이지에 국유재산 처분현황은 국유지를 처분한 것이기 때문에 참고하시면 되겠습니다.
  그 다음 21페이지를 보면 군유지 처분이 있는데 이 양양읍 대체조성지하고 주로 군유지를 금년도에 팔은 것이 35필지에 17,005㎡ 약 5,149평이 되겠습니다.
  그래서 돈으로 따지면은 약 10억정도가 군세입으로 들어 왔습니다.
  세부내용은 서류를 참고해 주시기 바랍니다.

○재무과장 이규환   그 다음 24페이지를 보면 용도별 관리운영 현황인데 이것은 차량정수가 40대인데 여기에 따른 운전원이 34명입니다.
  왜 그러냐면 차하고 운전원하고 100%를 확보하는 것이 아니고 80%만 확보를 해서 운영하고 있기 때문에 차하고 운전원하고 대수가 맞지 않습니다.
  그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.
  그 다음에 25페이지를 보시면 '96 공유재산 조성현황이 있는데 이것은 총 5,095필지인데 평수를 예시하면 590만평이 되겠습니다.
  ㎡를 평으로 계산해 보니까 590만평을 저희가 가지고 있습니다.
  다음 그 밑에 보면 건물은 전부 88동에 부지면적이 약 103,961평을 가지고 있습니다.
  다음 거기에 '95 국공유재산 처분현황은 국유지하고 군유지는 아까 설명을 드렸기 때문에 그 밑에 군유재산 대체취득을 2,194㎡ 약 664평을 저희가 아까 보고드렸습니다.
  그 다음에 26페이지를 보시면 의회청사 개보수 상황 및 문제점 대책이 되겠는데 의회청사가 지금 현재 구 양양읍 사무소인데 지상 2층해서 306평이 되겠습니다.
  그 공사기간은 10월 16일부터 내년도 1월 31일까지인데 그 사업비가 99,000천원이고 추진현황은 2층공사가 지금 텍스공사까지 다 마무리 돼 있는데 아직도 바닥공사는 안된 상황입니다.
  이것이 늦어지는 이유가 그동안 윤재복선생이 양양읍 신청사앞에 새로 지은 집 때문에 진입로 부지의 동의가 늦어져서 고통이 있었습니다만 도로 기본형이 다 됐지만 그 상황에서 양양읍사무소를 옮겼을 경우에 민원이 많을 것이 예상되서 조금 늦어졌습니다만 몇일 있으면 도로포장을 해서 이전하는 걸로 추진하고 있습니다.
  그 다음 27페이지에 보면 신축 읍청사 및 진입로, 옹벽, 포장 등 주변공사 추진인데 이것도 총 사업비가 7개사업에 1,168,000천원인데 읍사무소는 벌써 마무리가 되어 있었고 윤재복 선생 집쪽으로 올라오는 진입로 개설이 103m에 폭이 8m인데 포장이 아직 안됐습니다.
  그 다음 투시형 담장설치 240m를 해야 되는데 이것은 금년도 예산이 없어서 하지 못하고 있고 정문설치도 2식을 해야 되는데 아직도 정문을 못만들었고 그 다음에 부지확장 및 옹벽성토가 있는데 이것은 70m로 돼 있습니다만 앞으로 의회에 보고를 올렸는지 모르겠습니다만 여성회관을 서문리에 짓는 것보다는 읍사무소 아래쪽에 공지가 있으니까 거기다 짓는 것이 어떻겠느냐는 의견이 나왔어요.
  그런데 보고를 가정복지과에서 아마 서문리에다 짓겠다고 보고를 드린 것 같은데 거기에 짓게 되면 세금도 물어 줘야지 복잡합니다.
  그래서 그것보다는 양양읍사무소 밑에 군유지가 넓게 자리잡고 있으니까 거기다 1층을 하고 2층을 지상으로 올리면 3층건물이 무난히 될 수 있지 않느냐 지금 이렇게 검토를 하고 있습니다.
  그래서 미처 보고드리지 않은 사항이 여기 나와 있기 때문에....

○재무과장 이규환   지금 한 5m 위에 읍사무소가 있지 않습니까?
  도로면과 같이 해서 그것을 1층을 하고....

○재무과장 이규환   양양읍사무소 아래 공간이 그렇게 나옵니다.
  거기에 저희들 땅이 많이 남아 있기 때문에 그쪽을 하면 땅도 확보되고 문제도 없고 세금도 안물어 주고 많은 여성들이 이용할 것 같아서 그렇게 추진할 계획입니다.
  그래서 저희들은 어떤 생각이냐면 그쪽에 옹벽을 많이 안하게 되면 1층 건물이 되기 때문에 옹벽도 많이 안하고 예산도 그만큼 덜 들고 그래서 별도로 보고를 올리겠습니다.
  그 다음에 광장포장은 지금 여기에 54,000천원이 나와 있습니다만 이번에 45,000천원 있는 것 가지고 하면 거의 포장이 되겠어요.
  그쪽 여성회관 짓는 것 빼면 광장포장은 9,000천원 가지고 포장이 거의 다 되겠습니다.

○재무과장 이규환   그래서 금년도에 1억정도를 들여서 부지매입을 했지 않습니까?
  내년도에는 예산승인을 해서 올리도록 하겠습니다.
  올려서 다 포장이 되도록 하겠습니다.
  28페이지에 보시면 문제점이 있는데 사실 여기 사업비가 250,000천원이라 그랬는데 250,000천원까지 안들겠어요.
  포장이 금년도에 거의 다 되고 옹벽도 줄고 이렇게 되면 투시형 담장하고 정문 설치하는 것과 조경하는 정도만 하면 읍사무소는 될 것 같습니다.
  그래서 이것도 내년도 당초예산에 반영할 계획입니다.

○재무과장 이규환   29페이지에 공사계약현황이 건수가 많은데 그것은 유인물로 대체했으면....

○재무과장 이규환   보시면 도급설계 금액하고 계약금액이 있는데 잠깐 설명드리겠습니다.
  금년도 7월 6일 이전에는 예정가격을 5개 만들어서 2개를 추첨해서 응찰한 사람들이 산출평균을 해서 85%를 때린 금액이 응찰한 사람이 같거나 바로 위의 사람이 낙찰됐습니다.
  그런데 그것이 어떻게 됐냐면 7월 6일 이전까지는 85%이던 것이 7월 6일 이후에는 88%로 올라 갔어요.
  그러던 것이 금년도 8월 28일에는 의혹이 많아서 예정가격을 10개를 만들어서 1주일전에 공개를 하는 거예요.

○재무과장 이규환   예, 그것을 예가라고 하는데 그것을 공개하면 회사에서 10개를 가지고 낙찰일날 3개를 뽑아서 그것을 산술평균을 내서 88%를 때린 금액이 바로 낙찰금액이지요.
  그래 그것을 가지고 오면 어떤 경우에는 동가가 4개 나오는 분들이 있었는데 과거에는 동가가 나오면 의혹이 있지 않나 그랬는데 이제는 동가가 나올 수가 없어요.
  그래서 그것은 제비뽑기를 해서 순서를 정해서 먼저 뽑고 나중에 뽑고 거기에 낙찰표시를 해서 결정하는데 보통 동가가 나와요.

○재무과장 이규환   아니 군에서....

○재무과장 이규환   예를 들어 1억공사를 하게 되면 마이너스 2%, 프러스 2% 그 범위내에서 1개를 만들어서 1주일전에 보내주면 거기서 응찰하러 오는 사람들이 3개를 뽑는데 1, 3, 5가 걸릴 것이다, 3, 4, 5가 걸릴 것이다 하는 예측을 해서 그것을 3개 프러스 해서 산술평균을 내가지고 88%를 빼주면 바로 그 금액이 나오는데 그게 바로 낙찰금액이다....

○재무과장 이규환   88%를 빼기 때문에 2% 범위내에서 해 줘도....

○재무과장 이규환   예.
  그런데 왜 3개를 하냐면 어차피 이 응찰자가 와서 예가를 3개 뽑아야 되니까 그것을 3개 프러스해서 산술평균을 내서 거기에 8%다 이 얘기예요.

○재무과장 이규환   예, 운찰이지요.

○재무과장 이규환   그 금액은 약간 시점의 차이가 있는데 이게 7월 6일 이전에는 30,000천원 이상이었는데 7월 6일 이후부터는 50,000천원으로 올랐어요.
  그래서 거기에 보면 50,000천원 이하를 입찰을 했는지 이런 것이 의심이 갈텐데 이것은 시점이 7월 6일 이전에 30,000천원 이하는 수의계약이 초과될 때의 공개경쟁 이렇게 돼 있었습니다.
  그런데 이제 그 금액이 상향조정됨에 따라서 50,000천원으로 돼 있습니다.

○재무과장 이규환   아까 제가 말씀드린 이유는 왜 50,000천원짜리를 공개입찰 본 것도 있고 수이계약한 것도 있는데 거기에 대한 답변은 금년도 7월 6일 이후부터는 바뀌었고, 우리 관내에는 8개 전문건설업체가 있는데 순번제로 돌아 가면서 업체의 불만이 없도록 수의계약을 해 주고 있습니다.
  다만 철근콘크리트냐 그런 것에 따라 성질이 맞지 않는 것은 할 수 없습니다.

○재무과장 이규환   잠깐 설명을 드리면 50,000천원에서 10억미만 공사는 원칙적으로 게시공고를 하고 건설협회에 통보해 주도록 되어 있어요.
  그것을 안하면 저희들이 당하게 되어 있습니다.
  그래서 통보를 하면 건설협회에서는 각 업체에다 통보를 해주고 그러는데 어려움은 있지만 앞으로 제도적으로 개선해서 상부에다 건의를 하는 그런 방안을 생각해 보겠습니다.

○재무과장 이규환   공사금액인데....

○재무과장 이규환   말씀을 드리겠습니다.
  도급금액이라면 총공사금액에서 관급 자재를 뺀 순수한....

○재무과장 이규환   그것은 아까 말씀드렸듯이 88%가 같거나 바로 위에...

○재무과장 이규환   예.

○재무과장 이규환   100억미만 공사는 88%로 해서 같거나 바로 위에 낙찰된 금액이고 그 이상인 것에 대해서는 경영한계가 있겠습니다.

○아태현 위원   질의있습니다.
  수의계약 말입니다. 임협이 지금 여러 가지로 수의계약을 우리 군하고 했는데 사실 공사금액이 커도 우리 군하고 수의계약을 해야 되는 그런 계약이 있는지 그 관계를 말씀해 주시고, 수의계약중에서 50,000천원이상 짜리도 있는데 그런 분들은 어떻게 수의계약이 됐는지, 특히, 전진항 방파제 축조공사가 66,400천원으로 유성종합건설 최상길씨가 수의계약이 됐는데 왜 이런 분들은 공개입찰이 안됐는지 말씀해 주세요.

○재무과장 이규환   수의계약 관계를 말씀드리면 예를 들어 한 공구안에 다른 업체가 들어오면 서로 공사가 중첩이 되서 공사의 추진에 문제가 생깁니다.
  그런데 그것은 점수제가 있어서 몇점까지 득점을 하면 수의계약을 줄 수 있고 또 한가지는 계속공사 총괄입찰제라는 제도가 있습니다.
  공사가 단년도에 예산확보가 안되기 때문에 그렇게 하는 방법이 있고 그래서 그런 것 때문에 현실적으로 수의계약을 할 수 있는 법적인 조항이 있습니다.

○재무과장 이규환   기술진이....

○재무과장 이규환   건설과 토목기술자....

○재무과장 이규환   예.
  왜냐면 공사를 한 개구간에 두 개공사가 입찰이 들어 왔을 경우 하자에 대한 잘잘못을 가리는데 문제가 있어서....

○재무과장 이규환   여기에서 말씀드리는 것은 당해연도에 제기됐습니다.

○재무과장 이규환   이게 안맞으면 이루어 질 수가 없습니다.

○재무과장 이규환   이것도 공사구간이 추첨되는 겁니다.
  본 건물에 들어오는 것이 아니라 위쪽 윤재복선생 집쪽으로 도로 103m가 있지 않습니까?
  103m 올라오는 쪽으로 공사를 하고 있는데 이것을 다른 업체하고 또 했을 때 문제가 있기 때문에 점수를 주는 게 있어요.

○재무과장 이규환   먼저 낙찰금액의 85%인 그 금액으로 계약을 하는 것이지요.

○재무과장 이규환   그땐 85%입니다.

○재무과장 이규환   수의계약이 85%가 아니라 지금은 88%인데 그때 당시 입찰볼 때 85%였었거든요.

○재무과장 이규환   1억이다면 몇%를 수의계약으로 하느냐 이런 얘기죠?

○재무과장 이규환   92%에서 95%까지

○재무과장 이규환   그래서 수의계약은 군비를 절약하는 차원에서는 불리한 겁니다.
  예를 들어 이번에 읍사무소 도로를 수의계약을 안하고 공개입찰을 했다면 우리가 88%를 줘야 되죠.
  그러나 이것은 85%에 낙찰됐었기 때문에 우리군으로 봐서는 이익이 됐지요.
  그 다음 또 한가지 이점은 거기에 가건물을 짓는다든가 하면 부수적으로 돈이 드는 게 있는데 그것을 다 까버리는 것이지요.

○재무과장 이규환   그래서 그 금액은 50,000천원 이하....

○재무과장 이규환   이것은 전년도 공사를 계속 하는 것이기 때문에 계속 사업입니다.

○재무과장 이규환   예.

○재무과장 이규환   임협은 그게 특별회계에 있습니다.
  국가 또는 지방자치단체 사업을 할 수 있는 특별법이 있어서 수의계약이 가능하기 때문에 하는 겁니다.
  무조건 혜택을 준 것이 아닙니다.

○재무과장 이규환   임업협동조합.

○재무과장 이규환   예산회계법도 있고....

○재무과장 이규환   이게 국가를 당사자로 하는 회계법이 여기 나와 있습니다.
  26조에 보면 수의계약에 의할 수 있는 경우라고 해서 법 제7조의 단서의 규정에 의하여 수의계약에 의할 수 있는 다음 각호와 같다 이래서 쭉 나오는데 다른 법령의 규정에 의하여 국가사업을 위탁 또는 대행할 수 있는 자와 당해 사업에 대한 계약을 하는 경우 임협조합이 국가사업을 위탁해서 지금 하고 있는데....

○재무과장 이규환   다른 데는 없습니다.
  그게 관계법이 있기 때문에 그런 조항없이 했다면....

○재무과장 이규환   산림계도 법인인데 다 법인이 되는게 아니라....

○재무과장 이규환   예.

○재무과장 이규환   손양면 수여리쪽

○재무과장 이규환   그 다음 37페이지에 보면 각종 기금관리현황이 있는데 이것은 저희가 직접 관장하는 게 아니고 해당 과에서 관장하는데 돈이 보관돼 있는 사항만 제가 말씀드리겠습니다.
  '94년도말 현재 147,000천원이었는데 '95년도에 36,000천원이 들어와서 지금 현재 183,000천원의 금액중에 금년에 사용한 것이 14,000천원 해서 잔액이 169,000천원 남아 있습니다.

○재무과장 이규환   이것은 하천골재 적립기금을 50,000천원씩 매년....

○재무과장 이규환   노후장비 교체비라든가 그런 돈이 되겠습니다.
  감가상각비가 아니고 노후장비가 있으면 다시 사는 겁니다.
  그 다음 38페이지의 정수물품 취득상황인데 이것도 유인물을....

○재무과장 이규환   예, 그렇습니다.

○재무과장 이규환   조달물품이 따로 있고 여기 잘 보시면 4번까지는 일반구입이고 5, 6번은 조달청에서 단가계약을 해 놨기 때문에 그대로 구입해야 됩니다.
  그 다음 7번은 일반구입하고 8번서부터 17번까지는 조달구입이 되겠습니다.

○재무과장 이규환   예.

○재무과장 이규환   그 다음 40페이지에 보면 지난번 체납액에 대한 징수대책 상황인데 이것은 아까 말씀드렸고 현재 330,000천원이 체납액으로 있는데 금년도에 총력을 다해서 받겠습니다.
  그 다음에 마지막으로 41페이지에 무상사용 군유재산 유상전환 추진관계인데 이것은 지난번에도 보고를 드렸습니다만 국방부가 지금 368,000㎡를 점유하고 있는데 충용아파트에 3,000평이 있어요.
  그래서 저희 생각에는 파는 것 보다는 양양이 시가 됐을때를 생각해서 팔지 않을려고 합니다.
  군부에서는 파는 문제를 가지고 검토를 합니다만 저희는 팔지 않을 생각이고 그 다음에 또 한가지는 경찰서 1,876㎡는 지난번에 보고를 올렸습니다만 내무부 땅하고 우리 군하고 교환거래를 하는 걸로....

○재무과장 이규환   아직도 추진을 하고 있는데 확실히 결과가 안내려 왔습니다.
  지난번 저희 의견을 보냈으니까 바꾸게 되면 곧 내려오게 됩니다.
  다만 동해출장소에서 15,000㎡ 이것은 금년도 12월말까지 임대계약을 해 놓고 있는데 앞으로 위원님들의 의견에 따라서 유상전환하는 걸로 집행하겠습니다.

○재무과장 이규환   상운리 분뇨처리장 옆에 있는데 군부대에는 통보를 했기 때문에 즉시 유상전환을 하도록 상부에다 돈을 보내 달라고 요청을 한 것 같습니다.
  그래서 이것은 결과가 내려오는 대로 다시 보고를 올리도록 하겠습니다.
  이상 보고를 마치겠습니다.

○재무과장 이규환   먼저 차량관계를 말씀드리면 차는 원칙적으로 교체할 때 필요없으면 다른 시구에다 쓰겠느냐고 물어서 거기에 주도록 돼 있어요.
  그런데 워낙 노후되어서 다른 시군에서도 차를 안받겠다 해서 처분을 하기 위해 공고를 했는데 역시 없어요.
  이럴 때는 전부 분해를 해서 팔게 돼있는데 부품도 안가지고 간다면 폐기처분하게끔 그렇게 되어 있습니다.

○재무과장 이규환   내용년수가 보통 6년인데 사실 6년이상 쓰고 있거든요.

○재무과장 이규환   예.

○재무과장 이규환   그 다음 부당세금관계는 사실상 없습니다.
  왜냐면 그린야드호텔에 힐사이드 나이트클럽을 운영하는 것을 적발해서 338,000천원의 중과를 때렸습니다.
  그런데 거기에서 억울하다고 감사원에다 이의신청을 해서 감사원에서 내려와서 조사해 본 결과 약 40,000천원정도는 집기같은 것을 샀기 때문에 사치성재산으로 볼 수 없다 해서 우리가 싸우다가 진 겁니다.
  억울하긴 합니다만 280,000천원을 힐사이드 나이트클럽으로부터 받아 냈습니다.
  그래서 한 40,000천원정도 하고 이번에 미륭건설 종토세를 50,000천원 부과했는데 저쪽에서 못받았다고 연락이 와서 다시 고지서를 돌리는 바람에 이 50,000천원을 저희들이 환불했어요.
  그래 한 90,000천원 정도가....

○재무과장 이규환   고지서를 못받았다 하기 때문에 또 다시 보냈는데 저희들한테 2번을 냈기 때문에 그래서 한번을 우리가 반환을 해 준 겁니다.
  고의성보다는 못받았다고 해서 다시 보내다 보니까 그런 문제가 발생했습니다.

○재무과장 이규환   앞으로는 그런 문제가 없도록 하겠습니다.

○환경보호과장 박원규   선서, '95년도 행정사무감사에 있어 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.

  1995년 12월 5일

  환경보호과장 박원규

○환경보호과장 박원규   환경보호과장 박원규입니다.
  사무감사를 받기 전에 먼저 저희 계장님들을 소개하겠습니다.
  허윤 환경관리계장입니다.
  한정임 환경지도계장입니다.
  김형원 폐기물관리계장입니다.
  환경보호과 소관 행정사무감사에 대해서 보고를 드리겠습니다.
  보고드릴 순서는 읍면별 쓰레기매립장 소형소각로 구입설치 운영상황, 농공단지 오폐수처리시설 운영상 문제점 대책, 맑은 물 보전대책 종합추진계획대 실적, 읍면별 공해배출업소 현황 및

○환경보호과장 박원규   소형소각로 구입설치 운영상황에 대해서 말씀드리겠습니다.
  소형소각로의 정의는 일전에 간담회때 설명드렸습니다만 통상 시간당 100㎏ 미만의 일반쓰레기를 태울 수 있는 시설로써 환경부장관의 성능검사를 득한 것을 말합니다.
  보통 소규모 소각로는 공해방지시설상 가연성이고 일반쓰레기를 700도에서 800도정도에서 소각하는 것이 주 특성이 되겠습니다.
  우리 군의 소규모 소각로의 선정방법은 우선 미화원들이 운전 관리하기가 좀 쉬워야 되고 그 다음 유지관리비가 저렴하고 고장이 적고 조작이 간편한 것을 선택했습니다.
  동절기 동파에 대비해서 내화벽돌 공랭식을 선택했으며 타시군에서 채택이 많은 기종을 우선 선정하고 환경관리공단의 성능인정이 있는 제품을 선택했습니다.
  소각로 설치현황을 말씀드리면 '95년도에 2개소를 했습니다.
  현북, 강현매립장에 시간당 95㎏짜리를 설치했는데 소요사업비는 87,000천원이 되겠습니다.
  기간은 '94년도 12월에 발주해서 '95년 7월에 완료됐습니다.
  시공업체는 현암물산이 되겠습니다.
  '95년도에는 3개소를 설치하고 있는데 서면, 손양, 현남면 쓰레기매립장에 시간당 95㎏짜리를 설치하고 있습니다.
  총 사업비는 350,000천원인데 이중에 50%는 도비보조입니다.
  지금 3개소의 계약금액은 17,644천원이 되겠습니다.
  기간은 올해 연말까지 설치 완료하겠습니다.
  서면에는 시공업체가 서울차량공업에서 하고 있고 손양면에서는 경원산업, 현남면에는 미래환경에서 하고 있습니다.
  내년도에는 양양읍 쓰레기매립장에 시간당 95㎏짜리를 설치할 계획입니다.
  이것은 보조율이 좀 떨어져서 30%의 도비보조가 있겠습니다.

○환경보호과장 박원규   그게 아니고 저번에 위원님들이 삼척 농공단지에 있다는 소각로를 폐기물관리계장하고 갔다 왔습니다.
  그런데 아직까지 환경부의 시험성적서가 없고 삼척시에서도 사용을 하지 않고 있습니다.
  물론 앞으로 소각로는 시간이 갈수록 점점 나은 것이 나옵니다.
  그렇지만 아직은 인정서가 된 보통 소각로를 선택하는 것이....

○환경보호과장 박원규   저희들이 그쪽으로 한번 판단해 보겠습니다.

○환경보호과장 박원규   우선 '95년도 서면 소각로부터 말씀드리겠습니다.
  서면 소각로는 47,400천원입니다.
  계약금이 전기인입비가 2,000천원입니다.
  그 다음에 손양면은 48,000천원이고 전기인입비가 19,700천원입니다.
  현남면이 47,000천원, 소각로 가격에 전기인입비가 12,340천원입니다.
  제가 소각로에 대해서 설명을 조금 드리겠습니다.
  강현, 현북은 거기에 삼상 소각로를 설치할려면 383이상 동력이 필요합니다.
  그런데 현북하고 강현은 인입이 굉장히 거리가 가깝게 있기 때문에 삼상 동력 인입비가 굉장히 적게 들었습니다.
  그런데 손양하고 현남, 손양은 삼상동력을 끌어 들이는데 드는 비용이 19,700천원이 들었고 현남이 12,340천원이 들었습니다.
  그래서 그게 높아졌고 서면은 47,400천원에 진기인입비가 2,000천원이라 그랬는데 서면은 지금 성지원까지만 삼상동력이 들어가 있습니다.
  그리고 나머지 구간이 지금 영덕까지 삼상 동력을 할 경우 저희들이 한전에 알아 본 결과 1억이 넘습니다.
  그래서 도저히 서면은 설치하기가 어려웠습니다만 소각로 업체를 다 찾아서 220으로 할 수 있는 업체가 서울차량이었습니다.
  그래서 220으로 발주를 했습니다.
  그러니까 삼상 동력이 지금 못들어가 있습니다.
  220으로 발주하다 보니까 환풍기 성능이 좀 약합니다.
  약하기 때문에 일단은 220으로 해가지고 쓰고 앞으로 양수발전공사가 되면 삼상 동력의 인입이 되면 그쪽에 383이상으로 나중에 교체를 하겠습니다.
  그렇다고 해서 예산을 반납하기에는 너무 아까워서 서면은 220으로 설치했습니다.

○환경보호과장 박원규   50%, 50%입니다.

○환경보호과장 박원규   예, 그렇습니다.

○환경보호과장 박원규   소각로 값만 서면이 47,400천원, 손양이 48,000천원, 현남이 37,000천원 그렇습니다.
  값은 그런데 거기에 동력선 인입비가 들어간다고 그랬는데 강현하고 현북같은 데는 가까워서 문제가 없었고 손양을 대표적으로 보면 7번국도에서 그쪽에 인입을 시켜야 됩니다.
  그게 손양이 19,700천원, 현남이 12,340천원....

○환경보호과장 박원규   동력만 별도로 하는 것이고요.

○환경보호과장 박원규   작년에 현암물산이 두 군데를 했습니다.
  여기에는 저희들이 조달신청을 했는데 올해는 소각로 협회에다 의뢰를 하게 했습니다.
  왜냐면 작년에 현암물산에다 의뢰해서 해 보니까 조달청에서 소각로의 순수한 구입에만 신경을 썼지 아프터서비스가 전혀 안되는 것이었습니다.
  그래서 소각로 가격은 깎았는데 서비스 측면에서 문제가 있었습니다.
  그래서 올해는 다소 서비스를 받을 수 있는 그런 업소를 집어 넣어서 소각로 협회에다 하는 것이 더 바람직하다는 안을 냈습니다.
  그래서 우리가 재무과에 가능하면은 소각로 협회에다 할 생각입니다.

○환경보호과장 박원규   예, 그렇습니다.

○환경보호과장 박원규   예.

○환경보호과장 박원규   그렇습니다.

○폐기물관리계장 김형원   제가 설명을 드리겠습니다.
  과장님이 말씀하셨듯이 작년도에는 저희들이 조달청에 요청해서 조달청에서 발주를 해서 현암물산이라는 업체가 선정되서 소각로를 설치했는데 올해는 서울 한국소각로협회라는 단체에 우리가 소각로를 설치하고 싶다는 시방서라든가 이런 것을 품의해서 재무과 경리계에다 넘기면 경리계에서 소각로협회와 단체 수의계약이라는 것을 해서 소각로협회에서 저희들한테 업체를 선정해 줍니다.
  이러이러한 업체를 우리가 원하면 거기에 맞는 실질적인 적당한 업체를 우리한테 선정해 줌으로써 계약은 소각로 협회하고 하지만 공사는 그 업체들이 와서 합니다.

○환경보호과장 박원규   그러니까 소각로를 공랭식이고 어떤 식이고 간에 조작이 간편한 것을 보냅니다.
  그러면 거기에 맞는 소각로를 소각로 협회에서 선정해서 계약을 하는 겁니다.

○폐기물관리계장 김형원   그래서 엄격히 따지면 저희들이 업체를 선정하는 권한이라든가 기준이 없다고 말씀드려도 좋습니다.
  우리는 이러이러한 소각로를 설치하고 싶다는 계약통지서 뒤에 시방서를 첨부시키면 소각로협회에서 거기에 맞는 업체를 선정해서 우리 양양군에 공사를 하게끔 선정하게 되거든요.

○폐기물관리계장 김형원   저희들이 계약서상에 양양군과 소각로협회하고 계약이 돼 있기 때문에 고장이라든가 서비스를 협회에 통보하면 그 업체가 와서 서비스를 하게끔 돼 있습니다.

○환경보호과장 박원규   계약관계를 제가 금액을 정확하게 답변은 못드리겠습니다만 구입가격은 알고 있습니다.

○폐기물관리계장 김형원   작년 현암물산과 올해 계약된 금액은 3,500천원에서 4,000천원 정도로 알고 있습니다.
  그런데 그것이 올해가 아닌 '94년도에 계약되서 이월됐습니다.
  이월사업으로 올해 완공이 되서 돈이 지급됐는데 작년도 계약금액과 올해 계약금액의 물가상승이라든가 단순한 그런 차이지 큰 가격차이는 없다고 생각합니다.

○환경보호과장 박원규   20개 업체로 알고 있습니다.

○환경보호과장 박원규   그렇다기 보다는 우리가 요구를 한 공랭식이고 앞에서도 말씀을 드렸습니다만 우리가 요구한 시방서에 가장 부합한 업체라고 봐야지요.

○환경보호과장 박원규   아니 총 금액이 3개하는데 그랬지 않습니까?

○환경보호과장 박원규   제가 생각하기에는 우리가 시방서대로 맞추고 계약부서에 계약을 했습니다만 앞으로 이 소각로는 점점 좋게 개발이 되기 때문에 작년에 한 게 틀리고 올해 한 게 틀리고 내년에 한 게 또 틀리고 이렇게 매년 조금씩 변동이 있고 아까 계장님도 얘기했지만 계약차이가 한 300-400만원 정도 나가는 것은 그동안의 물가상승율이라든가 그런 것 때문에 큰 차이는 없을 것이라고 보고 있습니다.

○환경보호과장 박원규   아까도 말씀드렸지만 환경부에서 성능검사를 득한 제품을 쓰는 것이 원칙입니다.
  가격으로 얘기하면 담당실무계장이 현지를 갔다 왔습니다만 아직까지 미비한 상태이다 보니까 그 근방에 있는 시군들이 다 써야 되는데 아직 쓰는 곳이 없고 삼척에서도 안쓰고 있는데 잘 타는 것도 중요합니다만 공해가 밖으로 배출되는 양도 적어야 되는 그런 문제가 있기 때문에.....

○환경보호과장 박원규   시정하겠습니다.

○환경보호과장 박원규   그렇게 하겠습니다.
  다음은 농공단지 폐수처리시설 운영에 대해서 말씀드리겠습니다.
  위원님들이 현지를 가 보셨기 때문에 간단하게 설명드리겠습니다.
  처리용량은 1일 900톤입니다.
  그래서 450톤, 450톤 2개계열로 전국 최초로 만들었습니다.
  사업비는 1,246,000천원이고 공사는 지난해 11월 13일 1차 준공됐습니다.
  1차 준공이 됐다는 것은 시운전을 할 수 없었기 때문에 시운전은 빠졌고 시설부분에 대해서 1차 준공을 했습니다.
  그래서 시운전은 450톤 1개계열만으로 해서 가동이 되는 시점까지 저희들이 연기조치를 했습니다.
  앞으로 곧 나오겠습니다만 입주업체가 아직 확보되지 못한 상태이다 보니까 우리 환경보호과 농어촌 오수처리시설 관리요원 2명을 지금 파견 근무시켜 놨습니다.
  그러다 보니까 앞으로 비정상 가동될 소지를 다분히 안고 있어서 그 폭기조에 비정상 가동되어 미생물이 썩었을 때 엄청난 냄새를 풍깁니다.
  그래서 폭기조에 전동식으로 추가로 설치했습니다.
  무슨 얘기냐면 폭기조를 비닐하우스로 싼다는 얘기입니다.
  그래서 냄새를 방지하게끔 하는데 연말안으로 완료조치시키겠습니다.
  세 번째, 문제점입니다.
  입주업체 미유치로 적정 폐수유입량의 부족으로 정상시운전을 못했습니다.
  그 다음 앞으로 운영관리비 징수에 상당한 문제를 안고 있습니다.
  운영관리비, 운영요원도 입주업체들이 나서서 자기네들이 운영하고 봉급도 주고 그래야 됩니다.
  그런데 아직 입주업체가 없다 보니까 지금 저희들이 하고 있습니다.
  그래서 시운전을 제외하고는 준공처리를 했고 앞으로 450톤이 될 때까지 시운전은 연기조치를 했습니다.
  운영관리비 문제는 부담금은 입주업체가 정상가동이 될 때까지 저희 군비에서 지원하는 걸로 조치했습니다.
  그리고 운영요원은 우리 환경보호과 농어촌 폐수처리장을 담당하는 기계직 하고 전기 기능직 2명이 지난번 9월에 확보됐습니다.
  그래서 우선 농어촌 폐수처리장도 관리를 안해서 인건비를 줄이도록 조치하고 앞으로 입주업체가 들어오면 유지관리 업무나 운영관리비, 운영요원 모두 입주업체 협의에 의해서 하도록 조치할 계획입니다.

○환경보호과장 박원규   시설비는 국비 70%, 융자 30%가 되겠습니다.
  융자는 앞으로 입주업체들이 갚아야 될 융자금입니다.
  국비 70%는 보조이고 자바라는 국비 70%, 융자 30%안에 포함돼 있는 예산인데 군비는 아닙니다.
  다음 폐수종말처리시설 비용부담계획 승인요청 이것은 입주업체가 확보되면 어떻게 징수하겠다는 계획이 나와야 되는데 말하자면 입주업체중 한 업체는 하루에 100톤의 폐수를 방류하는 업체가 있는가 하면 50톤의 폐수를 방류하는 업체가 있고 100톤의 폐수를 배출해도 농도가 예를 들어 100으로 배출하는 게 있는가 하면 50톤을 배출해도 20,000톤으로 배출하는 게 있습니다.
  그러다 보면 농도하고 배출량에 따라서 비용부담이 틀려지는데 이것을 어떻게 배분하겠다 하는 거기에 대한 배분승인입니다.
  그러면 원주지방환경청에서 우리가 만든 것에 대한 배분계획이 타당하냐 안하냐를 검토합니다.
  그래서 타당하면 승인해 주고 타당치 않으면 다시 시정하도록 조치합니다.

○환경보호과장 박원규   그렇습니다.

○환경보호과장 박원규   저희들이 그것을 빨리 알았으면 좋았을텐데 11월달에 갑자기 추워지는 날이 있어서 동절기가 되니까 우선 보온도 문제가 되고 앞으로 업체가 늘어날수록 들쑥 날쑥 하니까 항상 900톤이 들어와야 정상가동이 되는데 문제성이 있어서 이것을 하는 것이 좋겠다는 감리단의 의견이 들어 왔습니다.
  그래서 저희들이 미리 챙기면 좋았을텐데 그 생각을 못하고 나중에 챙기게 됐습니다.

○환경보호과장 박원규   예, 내려 왔습니다.

○환경보호과장 박원규   국비는 공사 발주할 때에 벌써 내려 왔죠.

○환경보호과장 박원규   특별회계로 되어 있습니다.
  농공단지 특별회계에 포함돼 있을 겁니다.
  4,5000천원은 입찰잔액이고 당초예산이 아닙니다.

○환경보호과장 박원규   예.

○환경보호과장 박원규   그 부분에 대해서 설명드리겠습니다.
  위원님들이 주문진을 가다 보면 농공단지가 있고 거기에 수산물 가공업체들이 많은데 차를 타고 지나다 보면 냄새가 많이 납니다.
  그래서 주문진 농공단지 같은 경우는 집집마다 만들어 왔는데 우리는 입주업체가 들쑥 날쑥하다 보니까 폐수가 정상처리가 되지 않고 또 장기간 안에 있으면 썩을 염려도 있고 제2의 주문진같은 문제점이 발생하지 않겠느냐 하는 감리단의 의견이 들어와서 마침 동절기이고 해서 하기로 했습니다.

○환경보호과장 박원규   그럴 가능성이 있다는 얘기죠.

○환경보호과장 박원규   다음은 맑은물 보전종합대책 추진실적에 대해서 말씀드리겠습니다.
  우리지역의 오염원 현황을 보면 생활하수가 5,813톤, 산업폐수가 1,204톤, 축산폐수가 344톤으로 돼 있습니다.
  맑은물 대책 추진현황을 말씀드리면 하천별 오염측정망을 하천 17개, 호수 3개, 생활하수 6개, 오수처리장 4개 해서 30개 지점을 운영하고 있습니다.
  정기적으로 분기 1회 측정을 하고 있고 측정항목은 생물학적 산소요구량이 되겠습니다.
  그 다음 농어촌 소규모 오수처리장을 서면과 현북에 설치해서 운영하고 있습니다.
  분뇨처리장은 뒤에서 다시 설명드리고 농공단지 폐수처리장은 아까 설명을 드렸기 때문에 생략하겠습니다.
  그 다음 환경보전 명예지도관 도 지정이 12명, 우리군에서 130명을 지정해서 운영하고 있습니다.
  공해배출업소가 비산먼지 사업장을 포함해서 102개, 소음단속은 144회에 150개소를 단속했습니다.
  오수정화시설 및 정화조 내부청소 지도점검입니다.
  대상은 1,024개소인데 내부청소는 900개소가 되겠습니다.
  지도점검은 5회에 958개소이고 과태료 4건을 부과했습니다.
  육상양어장은 5개소에 13,445㎡입니다.
  그리고 오염도는 연 10회에 200개 지점을 하고 있습니다.
  지도점검은 10회에 50개소의 업소를 점검하고 있습니다.
  참고로 위원님들이 요구한 자료중에 19개 하천에 대한 수질관리에 관한 사항을 내라는 지시가 있었습니다.
  그래서 그 사항은 여기 하천별 오염측정망을 운영하고 맑은물보전대책안에 종합적으로 말하자면 축산폐수니 정화조니 공해배출업소니 다 포함된 사항이기 때문에 여기에다 포함시켰다는 것을 아울러 말씀드리겠습니다.

○환경보호과장 박원규   나와 있습니다.

○환경보호과장 박원규   자료를 잠시후에 복사해서 위원님들께 보여 드리겠습니다.

○환경보호과장 박원규   그 지역은 우리가 가지역, 나지역, 다지역, 청정지역으로 나누는데 강현같은 경우를 예를 들면....

○환경보호과장 박원규   낙산은 지금 공장이 없기 때문에 거기에다 적용시키기는 곤란합니다.

○환경보호과장 박원규   생활하수는 법정기준이라는 게 별도로 없습니다.
  강현천을 말씀드리면....

○환경보호과장 박원규   대충 그정도 될 겁니다.

○환경보호과장 박원규   예.

○환경보호과장 박원규   작년에는 없었습니다.

○환경보호과장 박원규   예.

○환경보호과장 박원규   지금 1개소가 책정됐습니다.

○환경보호과장 박원규   상평 하나, 현북 하나 우리 관내에서는 2개입니다.
  거기에 대해서 말씀드리겠습니다.
  농어촌폐수처리장이 한동안에 논란의 대상이었는데 이것을 주로 많이 설치한 지역이 양구, 화천, 인제 이런 지역입니다.
  말하자면 서울사람들이 자기네들이 깨끗한 물을 먹기 위해서 강원도에 도비지원을 해 줘서 오수처리장을 만든다 해서 도의회에서도 상당히 논란이 됐었습니다.
  이것을 우리 지역 돈을 부담해서 깨끗하게 하면 좋아지는 사람들은 서울사람들이 아니냐 이런 논란이 하나 있었고 또 하나는 오폐수처리장을 만들다 보니까 당시만해도 기술력이 부족한 상태에서 만들다 보니까 강원도에 작년말까지 만들어져 있는 게 50개정도 되는데 그중에 한 70%가 비정상 가동을 하고 있었습니다.
  그래서 감사원 감사에 지적되서 문제를 많이 일으켰는데 그나마 우리지역은 논란의 대상이 안됐습니다만 다른 관내는 그런 문제가 결부돼 있고 우리지역은 2개소가 설치돼 있습니다.
  그리고 둘 다 정상가동이 되고 있습니다.

○환경보호과장 박원규   예, 그렇습니다.

○환경보호과장 박원규   그것은 저희들보다는 산업과에서 총괄적으로 하고 있기 때문에 구체적인 내용은 잘 모르겠습니다.

○환경보호과장 박원규   우리는 환경부를 통해서 이 지역 소하성 어족인 연어가 올라 오고 있으니까 앞으로 그런데에 역점을 둬야죠.

○환경보호과장 박원규   우선 수질오염 측정망의 측정은 강원도 보건환경연구원에 의뢰하면 거기서 결과 수치를 보내 줍니다.
  두 번째 공해배출업소 단속실적에는 다음장 7페이지에 가서 다시 설명을 드리겠습니다.
  겹치기 때문에 뒷장에 기재했습니다.
  그 다음에 정화조는 우리 양양군에 폐기물조례가 있습니다.
  조례에 정화조는 1ℓ에 14원으로 책정되 있습니다.
  분뇨정화조는 1ℓ에 11원으로 책정돼 있고 생분뇨는 1ℓ에 11원, 정화조는 1ℓ에 14원으로 조례로 규정되어 있습니다.

○환경보호과장 박원규   업체는 그런 일이 있습니다.

○환경보호과장 박원규   오수정화조도 4개소가 있습니다.

○환경보호과장 박원규   그것은 포괄적으로 돼 있기 때문에 어느 업체이든지 정확하게 가려지지 않습니다.
  오염측정망으로 운영하기 때문에 그것과는 관련이 없고....

○환경보호과장 박원규   예, 그렇습니다.

○환경보호과장 박원규   아직까지 부적합한 사례는 없습니다.
  그 다음에 정화조 요금하고 분뇨정화조 요금하고의 민원이 있었느냐고 말씀이 계셨는데 아직 저희들한테 민원이 제기된 적은 없고 다만 사소하게 가격을 물어보는 사례는 있었습니다.

○환경보호과장 박원규   지난번 의회에서도 제가 남대천 수질보전과 관련해서 말씀을 드렸습니다만 지금 우리나라에 규제를 할 수 있는 법이 기껏해야 정화조 축산폐수, 공장폐수 이런 것은 가능한데 오수 및 분뇨축산폐수에 관한 법을 만들 당시 일반 국민들한테 어떤 부담이 되는 부분, 예를 들어서 우리 가정에서 쓰는 정화조도 청소를 하게끔 돼 있지만 주방에서 나오는 오수는 그냥 나가는데 그렇게 규제가 안되는 부분은 지금 저희들이 어떻게 답변하기는 곤란합니다.
  다만 거기에 대해서 답변을 꼭 하라면 우리가 주민들에게 홍보를 많이 해서 주민들의 자발적인 노력외에는 특별한 대안은 없습니다.

○환경보호과장 박원규   지금 전진천을 말씀하시는 것 같은데 저희들이 작년에 신문도 나고 방송에도 왜 정화시설없이 복개를 하느냐고 보도된 적이 있습니다.
  그러나 저희들이 복개를 하지 말라고 할 수 없는 형편이었고 다만 복개를 하더라도 침전지를 두 개 만들고 쓰레기가 외부로 나가지 않도록 스크린 설치를 해 달라고 대책을 만들어서 건설과에 요구를 했습니다.
  다만 올해에 10m인가 그렇게 하는 걸로 알고 있습니다만 그 중에서 작년에 30m만 하다 보니까 70m를 할때 마저 침전지를 만들어서 완벽하게는 못하더라도 우선은 관광객의 미관을 저해하지 않도록 조치해야 되겠다고 대책보고서를 건설과에 협조요구를 했습니다.
  다음 두 번째는 전진천에 농어촌 오수처리장을 만들면 좋지 않으냐 이런 말씀인데 지금 양양읍을 비롯해서 전진뜰에까지 하수종말처리장 설치구역으로 포함되어 있습니다.
  그래서 포함되어 있는 지역은 농어촌 오폐수처리장 설치지침에 위배가 되기 때문에 빠져 있고 강현은 앞으로 전부 되는 걸로 하겠습니다.

○환경보호과장 박원규   예.

○환경보호과장 박원규   그런 것은 없습니다만 건설과에 하수종말처리장 관로계획만 돼 있습니다.
  그걸 구체적으로 파악은 못하고 있습니다만 그것은 하수종말처리장 구역으로 들어가 있기 때문에 이해를 해 주십시오.

○환경보호과장 박원규   다음은 공해배출업소 현황 및 지도단속 실적을 보고드리겠습니다.
  공해배출업소는 대기, 수질, 오염·진동으로 나눕니다.
  그 중에 대기 31개소, 수질 28개소, 소음·진동 5개 시설이 되겠습니다.
  지도단속은 무허가배출시설 설치상황하고 그 다음 방지시설 정상가동 여부, 관련 행정 준수사항이 되겠습니다.
  단속실적은 102회에 870개소를 단속했고 위반업소는 13개소를 적발했습니다.
  그 중에 경고 5개소, 개선명령 3개소, 사용금지 1개소, 기타 4개소가 되겠습니다.
  그래서 과태료하고 개선될 때까지 배출부과금이라는 것을 부과합니다.
  말하자면 공장을 쉬게 할 수 없으니까 개선이 될 때까지 오염물질을 내보낸 만큼 우리가 돈을 받아 들입니다.
  그것을 합해서 5,600천원을 징수했습니다.

○환경보호과장 박원규   설명을 드리겠습니다.
  공해배출업소가 64개소인데 앞장에 102개소는 비산먼지 사업장이 있는데 이게 뒤에도 들어가고 앞에도 들어가야 되는데 실무자가 착오를 일으켰는데 비산먼지 사업장은 38개소가 있습니다.
  그래서 도합 102개소가 되겠습니다.
  횟수는 102개소에서 144회 그 차이는 비산먼지 사업장이 32회를 점검했기 때문에 업소차이가 났습니다.
  저희들 불찰로 조금 차이가 있었습니다.

○환경보호과장 박원규   강현면에 동림물산이라고 있는데 게살을 가공하는 업체인데 무허가배출시설을 설치 운영했습니다.
  이것이 자숙시설인데 뭐냐하면 게살을 끓이는 시설인데 그것을 저희들이 고발조치하고 허가를 받은 후에 쓰라고 사용금지토록 조치했습니다.

○환경보호과장 박원규   다음은 일반양어장 현황 및 지도점검입니다.
  일반양어장 현황을 먼저 말씀드리면 동방원양 북평양어장, 다음 어성전에 삼성수산, 서면 설악담수양어장, 내수면연구소, 오색양어장이 되겠습니다.
  북평양어장은 지금 정상운영을 하고 있고 현북면 어성전에 있는 삼성수산은 보수공사중에 있습니다.
  그 다음 서면의 설악양어장은 옛날 44번국도 만들면서 세멘물이 들어와서 죽었기 때문에 지금 소송중에 있고 내수면연구소도 정상운영이고 오색양어장도 정상운영을 하고 있습니다.
  지도점검결과 및 조치실적을 말씀드리면 주로 지도하는 사항이 수질오염 침전지 시설이었습니다.
  그래서 그것을 제대로 가동하느냐, 다음 사료 찌꺼기하고 사료 배설물을 적정처리하느냐, 그 다음 가능하면 항생제를 억제해 달라, 폐사어를 적정처리해 달라 하는 사항을 주로 점검하고 있습니다.
  그래서 10회에 50개업소를 점검했고 오염도 검사를 10회 200개소를 실시했습니다.
  이것은 상중하 해서 하류 1㎞ 지점도 저희들이 채수검사를 하고 있습니다.
  하류 1㎞ 지점을 하는 이유는 양어장의 오염이 하천의 1㎞ 지점후에 어떠한 영향을 미치느냐 그것을 조사하고 있는데 전부 1급수로 나왔습니다.
  그 다음 조치사항으로서는 원래 법에는 침전지가 양식장 규모의 20%로 돼 있는데 이번에 이상하게 되서 수산과에서 하는 내수면 어업촉진법에 5%만 하게끔 돼 있습니다.
  그래서 앞으로 관리하는데 상당히 어려움이 있는 걸로 보고 있습니다.
  지금은 양어장들이 사용면적의 20%로 돼 있는데 법이 중간에 개정되서 5%로 하게끔 완화돼 있습니다.
  그래서 저희들은 앞으로 다가올 어려움이 예상됩니다.

○환경보호과장 박원규   그렇습니다.

○환경보호과장 박원규   없습니다.

○환경지도계장 한정임   현재 양어장이 그렇게 운영되고 있습니다만 관계법에 의한 것은 수질환경보전법에 의해 운영되다 보니까 수질환경보전법에는 주기적으로 양어장에서 직접 채취해서 저희한테 의뢰를 한다는 그런 관계가 명시돼 있지 않기 때문에 그것을 규정으로 저희들이 추진하기는 어려움이 많은 걸로....

○환경보호과장 박원규   그런데 저희들은 맑은물 보전측면에서 이것을 하고 있고 지금 위원님께서 지적하신 허가조건에 이렇게 넣는 것도 위법이 되지 않으면 저도 찬성을 합니다.
  그러나 문제는 허가가 수산과에서 나가고 있고 우리는 관리만 하고 있습니다.
  그러다 보니까 수산과에서 허가를 내줄 당시에 허가조건에다 정기적인 채수를 해서 검사하고 그 결과를 양양군에 통보해야 된다 이런 식이니까 이것은 수산과에 저희들이 협조요구를 하겠습니다.

○환경보호과장 박원규   그것은 위반했을때에 아까도 얘기했지만 배출부과금이라는 것을 부과합니다.
  그런데 조금 설명을 드리면 양어장의 단속측면으로 보면 우리가 허가조건에 수수료부담을 해라 또는 검사를 해서 정기적으로 보고를 해라 그러는 것은 문제가 있고 만약에 자율적으로 자기네들이 자체 수질검사를 해서 우리한테 정기적으로 알려 준다는 측면으로 한다면 위원님 말씀도 타당성이 있는 걸로 양면성은 있습니다.
  그런데 우리는 단속측면하고 맑은물 보전대책측면을 한꺼번에 하기 때문에 한번 수산과에 요구해 보겠습니다.

○환경보호과장 박원규   예.

○환경보호과장 박원규   이것은 교통안전관리공단에....

○환경보호과장 박원규   용어해설을 해 달라는 얘기죠?

○환경보호과장 박원규   예, 들어 옵니다.

○환경보호과장 박원규   그러나 법에 위배되지 않는 한 우리가 협의를 해 줘야죠.

○환경보호과장 박원규   사전 허가이고 나중에 사후관리이기 때문에 수산부서에서 판단해서 문제만 없다면 해 줍니다.
  예를 들어서 침전지를 사용면적의 5%를 하라고 시설하기 전에 협조를 해 줍니다.

○환경보호과장 박원규   예.

○환경보호과장 박원규   예.

○환경보호과장 박원규   그것을 당초 지역주민들하고 선진지 견학을 갈려고 그랬었는데 특별히 문제가 없어서 그 용도로는 쓰지 못했습니다.

○환경보호과장 박원규   그 예산은 특수시책으로 지도공무원하고 명예 환경감시원하고 합동단속을 다니는데 점심도 먹고 하는데 쓰여 집니다.

○환경보호과장 박원규   사실 그것이 한달에 200천원 꼴인데 예산이 상당히 부족한 형편입니다.

○환경보호과장 박원규   같은 보상금이니까 그렇게 썼습니다.

○환경보호과장 박원규   다음은 9페이지 자원재활용 추진실적입니다.
  재활용품 추진방향은 재활용품 수거 일원화 체계로 설정 운영하고 재활용품은 5종으로 분리하고 있습니다.
  그리고 재활용품 기반시설을 계속 확충해 나가고 있습니다.
  추진실적을 말씀드리면 10월말 현재 재활용품 수집량은 840톤이 되고 금액으로는 32,500천원이 되겠습니다.
  '94년도의 재활용품 수집량은 890톤에 35,000천원이고 '95년도 재활용품 수집목표는 1,050톤에 40,000천원입니다.
  그런데 지금 현재 840톤에 32,500천원을 수집했습니다.
  다만 과거에는 우리가 행정기관에서 재활용품을 자원재생공사라든가 이런데에 실적이 포함됐었는데 그러다 보니까 읍면에서 가격이 비싼 고물상에 판매한게 있습니다.
  그 고물상에 판매한 것이 150톤에 6,000천원을 잠정 조사했고 올해 목표량에는 추진되는 걸로 알고 있습니다.
  그래서 종이류가 480톤, 캔류 150톤, 병류 120톤, 고철류 105톤, 프라스틱류 30톤이 되겠습니다.
  재활용품 수집 활성화를 위해서 재활용품 수집 전담차량 1대를 운영하고 있고 재활용품 선별창고 4개소, 캔 압축기를 7개소에 보급했습니다.
  그 다음 재활용품 수거일자는 목요일과 일요일을 하고 있습니다.
  재활용품 분리를 잘 알게 하기 위해서 쓰레기 수거하는 날 뒷면에 스티커를 붙여서 재활용품 분리요령을 주민들에게 홍보했고 쓰레기봉투 뒤에 재활용품 분리요령을 기재해서 홍보하고 있습니다.
  앞으로는 읍면별로 재활용품 수집 목표량을 설정해서 활성화 되도록 할 계획이고 재활용품 기반시설을 계속 확충해 나갈 계획으로 있습니다.

○환경보호과장 박원규   예.

○환경보호과장 박원규   그 부분에 대해서 설명드리면 저희들이 쓰레기종량제를 하면서 재활용품을 주민들의 수거율을 높이기 위해서 세분화 해서 목요일에는 종이류하고 병류만 받겠다고 하면 주민들이 불편을 느낍니다.
  지금 재활용품 분리가 잘 이행이 안되는데 주민들한테 세분화 해서 가지고 오라고 하면 더 불편을 느껴서 수거에 상당히 어려움이 있어서 미화원들이 하는 것이 더 바람직하지 않느냐 해서 그렇게 하고 있습니다. 

○환경보호과장 박원규   연구는 해 보겠습니다만 주민들이 그렇게 했을 때 불편을 느끼지 않을까 생각하지만 타시군도 운영을 하고 있고 차를 여러대 운영하기도 현실적으로 어렵고 읍면같은 경우에도 양양읍에는 차가 몇 대 있지만 면에는 청소차가 한 대씩 배정되어 있습니다.

○환경보호과장 박원규   그런데 매립장에 가보시면 어차피 재분류를 해야 됩니다.
  위원님께서는 분리수거를 잘 알고 계시니까 문제가 없는데 일반주민들은 불편을 느끼는 사람들이 많거든요.

○환경보호과장 박원규   지난번 의회에서 설명드렸습니다만 맨처음 쓰레기봉투가격이 약 400%가 올라서 주민들이 부담을 느껴서 상당히 분리수거도 잘 하고 해서 쓰레기가 반으로 줄었는데 요즘에 와서 봉투가격에 대한 주민들이 받아 들이는 감도가 약해지다 보니까 우리군 뿐만 아니라 전국적으로 분리수거가 미흡하지 않느냐 그런 것은 저희들도 공감하고 앞으로 열심히 홍보하겠습니다만 또 한가지 타시군도 마찬가지지만 쓰레기 봉투값을 많이 올리면 주민들이 봉투가격에 대한 부담을 느껴서 분리수거가 잘 되지 않느냐 해서 이번에 각 시군에서 쓰레기 봉투가격을 대폭 인상하는 걸로 알고 있습니다.

○환경보호과장 박원규   앞으로 양양읍에 소각로가 되면 가연성 쓰레기하고 안타는 쓰레기를 분리해서 감량화에 최대한 노력을 하겠습니다.

○환경보호과장 박원규   다음은 10페이지 쓰레기종량제 봉투 무료배부처 현황을 보고드리겠습니다.
  관련근거는 양양군일반폐기물의배출방법및수수료등부과징수에관한조례 제15조와 동 조례 시행규칙 제9조에 규정되어 있습니다.
  무료배부 대상자는 우리 관내에 1,027가구가 되겠습니다.
  거택보호자와 소년소녀가장 258가구, 리반장 506가구, 의용소방대 241가구, 자연환경 명예감시원 12가구로 돼 있습니다.
  쓰레기봉투 공급기준은 거택보호자, 소년소녀가장 전 세대원들에게 월 60ℓ의 쓰레기봉투를 공급하고 있고 리반장하고 의용소방대원, 자연환경 명예감시원은 가구당 2명에 한해서 월 60ℓ를 무료로 공급하고 있습니다.
  그래서 10월말 쓰레기봉투 20ℓ를 기준으로 해서 59,100매가 무료공급됐습니다.

○환경보호과장 박원규   약 12,000천원 정도....

○환경보호과장 박원규   공공용봉투는 마을 골목길을 쓴다 그러면 반장님들한테 지급합니다.

○환경보호과장 박원규   다음은 위생처리장 지원사업 추진현황입니다.
  총 15건인데 그중 10건은 완료되고 1건은 추진중에 있고 '96년도 이후에 4건을 추진하게 됩니다.
  동호리 소하천 옹벽 복개공사는 완료됐고 상운리 도수로 설치공사도 지난 5월 19일 완료됐고 상운리 마을회관 보수도 지난 9월 7일 완료됐습니다.
  동호리 해안변 진입도로는 '99년까지 총 900m를 하도록 돼 있는데 그중 323m를 지난 6월 8일 1차 완료했습니다.
  상운리 취수보설치 20m는 지난 5월 29일 완료됐고 동호리 항포구는 설계용역 10,000천원, 시설비 3억을 들여서 방파제 58m를 올해 완료했습니다. 
  간이화장실 5동은 7월 10일 완료했고 보안등 5개동은 7월 13일, 여운포 도화간 꽃 식재는 벚나무 878주를 지난 4월 4일 완료했고 동호리 일반진입로포장은 80m를 지난 11월 11일 완료했습니다.
  동호리 마을회관 신축은 현재 점용허가를 필해서 오늘 상낭식을 하고 있습니다.
  동호리 어촌계 육성 가리비양식은 '96년이후 사업으로 추진할 계획으로 있고 위생처리장주변 공원화사업도 앞으로 위생처리장을 운영하면서 할 계획입니다.
  상운-동호리간 제방도로 개설은 지금 해안도로가 완료되면 그때 시기를 맞춰서 나머지 구간을 하게 되겠습니다.
  샤워장 및 화장실은 내년도 사업으로 책정될 계획입니다.

○환경보호과장 박원규   숙원사업은 지금 예산부서하고 협의해서 반드시 책정되도록 하겠습니다.
  집행부에서도 이런 혐오시설에 대한 숙원사업을 제대로 안하면 앞으로 위생처리장도 만들어야 하고 그렇기 때문에 상당한 영향을 받을 것입니다.
  다만 올해 예산책정은 아직 완료되지 않았기 때문에 말씀은 못드리겠습니다만 주민들하고의 약속사항은 가능하면 지키도록 하겠습니다.
  그 다음 지역주민 채용문제는 숙원사업에는 없습니다만 위원장님께서 지적하신대로 지역주민을 채용하겠다고 약속을 했었습니다.
  그래서 인사부서와 협의해서 자격증을 필요로 하지 않는 범위내에서 자격증을 가진 자는 우선 채용하고 자격증이 필요없는 부분에 대해서도 여운포, 상운, 동호리 지역주민들을 최대한 채용할 계획입니다.
  그리고 여운포리 우회도로는 지금 당초에 상운리 제방도로로 할 계획이었습니다만 유감스럽게 우리하고 영월군 22개 시군중에서 2개군만 빠져 있다 보니까 상당히 저희들이 난감한 형편인데 그게 될 때까지는 양양쪽에서 들어오는 것은 동호리 지역을 통과하기로 1차 주민들한테 당부드렸습니다.
  현남하고 현북쪽에서 들어오는 것은 어차피 여운포 도로를 사용해야 되기 때문에 지역주민들한테 반상회라든가 어떤 협의회를 통해서 저희 군의 입장을 충분히 설명해서 반발이 일어나지 않도록 최대한 노력을 하겠습니다.

○환경보호과장 박원규   제가 미화원 52명에 대해서 인력진단을 해서 적절히 배분하겠습니다.
  다만 지금 어느 면이 몇 명 늘어나고 어느 면이 줄고 하는 것은 당장 답변하기는 어렵고 다음에 의원간담회를 통해서 별도 보고드리도록 하겠습니다.
  그런데 저희들 계획은 이제 더 이상 미화원을 늘리지 않을 계획입니다.
  미화원 한 사람의 1년동안 인건비하고 옷도 사주고 하면 들어 가는 돈이 16,000천원입니다.
  지금 우리 공무원들 봉급수준하고 맞먹을 겁니다.
  그래서 인건비가 너무 과다하지 않나 해서 가능하면 52명 범위내에서 적절히 배분하고 별도로 간담회를 통해서 보고드리겠습니다.
  그리고 두 번째 여성미화원은 읍면직원들의 사기진작 차원에서 구내식당도 운영하고 청사 청소도 하고 재활용품 분류도 하고 여러 가지 다목적인 일을 하고 있습니다.
  여성미화원은 지금 그렇게 운영하기 때문에 위원님들의 양해를 구합니다.

○환경보호과장 박원규   우선 보수는 남녀가 평등하고 용역회사 문제는 유일하게 보조해 주지 않습니다.
  그러나 시지역에서는 쓰레기종량제가 되면서 수익률이 떨어지니까 수익률 보전을 위해서 보전부분에 대해서 춘천같은데는 14억인가 지원해 줬는데 우리 지역은 제가 그때 당시 재허가를 할 당시 쓰레기종량제가 되면서 수입보전을 못하는 부분은 책임지지 않겠다는 것을 조건으로 붙였기 때문에 저희 관내에서는 보조를 해 주지 않습니다.

○환경보호과장 박원규   정확한 것은 잘 모르겠습니다.

○환경보호과장 박원규   오래전에 생긴 걸로 알고 있는데 그 동기가 면직원들이 식사할 때가 만만치 않아서 사기진작 측면에서 채용했을 겁니다.

○환경보호과장 박원규   읍면만 그렇고 우리 군청은 잡부로 들어 갑니다.

○환경보호과장 박원규   예.

○환경보호과장 박원규   제가 이 내용에 대해서는 위원장님 보다도 못합니다.
  양해를 구합니다.

○환경보호과장 박원규   다음은 10번 명예환경감시원 운영현황입니다.
  도 지정 12명, 군 지정 130명 해서 142명이 되겠습니다.
  그 다음 군정질문사항 조치계획 및 실적입니다.
  쓰레기 감량을 위한 쓰레기매립장 추진계획을 6개소에 12,293㎡를 조성했습니다.
  그 다음 쓰레기소각로를 매립장에 설치했고 각 읍면사무소에 군청처럼 소각로가 들어가고 사업소에도 350,000천원중 남은 잔액으로 지금 설치를 하고 있습니다.
  다음장이 되겠습니다.
  현장 점검사항 조치계획 및 실적을 말씀드리겠습니다.
  포월농공단지 공동오폐수처리장은 앞서 설명을 드렸기 때문에 생략하겠습니다.
  다음에 분뇨위생처리장 진입도로 확포장계획은 아까 고용달 위원님께서 질의하신 사항이기 때문에 생략하도록 하겠습니다.
  오색천 수질오염 방지대책은 간단하게 말씀드리면 지금 국립공원이 내무부 자연공원 소관입니다.
  그래서 제가 국립공원 양양관리소 측에 가서 내무부에서 집단시설에 대한 오폐수에 대해서 우리 뿐만 아니라 전국적으로 문제가 되서 내년도 428,000천원을 건설과에 내무부 특별교부세로 하수도정비를 하는 걸로 알고 있습니다.
  그래서 지금 1순위로 올라 갔는데 금액이 좀 깎여서 내려 올지는 모르겠습니다만 일단 하수도정비사업은 내년도에 되는 걸로 알고 있는데 그게 되면 종합오수처리장도 지금 내무부측에서 정비가 끝나면 할 계획이다는 문서를 보냈습니다. 
  거기 한 20동이 있는데 부지가 되는대로 연차적으로 추진될 것으로 보고 있습니다.
  다음은 양양읍 쓰레기매립장 추진상황입니다.
  내곡리 산 14-7번지에 설치했는데 지난번 말씀드렸듯이 3개월정도만 쓰면 더 이상 쓸 수가 없어서 6,000천원을 들여서 지금 확장공사를 하고 있습니다.
  그렇게 되면 한 1년동안 연장될 것이고 그 연장기간동안 매립장을 다시 확보하는 걸로 돼 있습니다.
  당초에 양양읍을 간단하게 말씀드리면 청곡리와 내곡리 중간지점에 10년이상 사용할 수 있는 자리가 있었습니다.
  그런데 청곡리 주민들의 반대가 있어서 추진하다가 못하고 지금 매립장을 임시로 사용하다 보니까 위원님들이 보셨다시피 매립장으로는 다소 문제가 있습니다.
  앞으로 연장기간을 통해서 양양읍 매립장을 확보하도록 조치해 나가겠습니다.
  그 다음 세 번째 서면 쓰레기매립장은 서면 영덕리인데 이것은 국유림 부지를 3년간 사용승인을 받아서 하는 걸로 돼 있습니다만 지금 보면 한 10년이상은 사용 가능한 것으로 알고 있고 앞으로 연장신청을 하는 것으로 영덕리 주민들과 면장하고 합의가 잘 된 걸로 알고 있습니다.
  다음 재활용품 선별창고 신축은 서면쓰레기매립장내에 35평을 할 계획입니다.
  그게 120평인데 착오가 있었습니다.

○폐기물관리계장 김형원   임대료는 46,500천원.

○환경보호과장 박원규   조금 설명을 드리겠습니다.
  서면 장승리에 국립공원 양양관리소에서 쓰던 매립장이 있는데 그것이 개인부지라서 상당히 많은 돈을 달라고 해서 예산을 확보해 놓은 겁니다.

○환경보호과장 박원규   안쓰고 있을 겁니다.

○환경보호과장 박원규   예, 그렇습니다.

○환경보호과장 박원규   없습니다.

○환경보호과장 박원규   임대료가 없는 걸로 알고 있습니다.

○환경보호과장 박원규   예, 남아 있을 겁니다.

○환경보호과장 박원규   무슨 얘기냐면 지금 3개소에 소각로를 하는 예산이 350,000천원인데 3개소를 하고 나니까 170,000천원정도 들어서 남은 돈이 1억정도 있는데 반납하기가 아까워서 읍면사무소에 소각로를 하나씩 놓고 앞으로 아파트같은 데에 파급시킬려고 합니다.

○환경보호과장 박원규   다음은 손양면 쓰레기매립장을 수여리에 1,622㎡를 했고 현북면 소각로는 이미 보고드렸던 사항이고 나머지 사항도 보고드린 사항입니다.

○산업과장 함우식   선서, '95년도 행정사무감사에서 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.

  1995년 2월 5일

  산업과장 함우식

○산업과장 함우식   연일 계속되는 의정활동에 고생이 많으신 위원님들께 진심으로 머리숙여 감사드립니다.
  저희 산업과 소관 행정감사 제출자료에 의해서 순서대로 보고드리겠습니다.
  먼저 농어촌발전심의회 구성 운영인데 구성은 법적인 근거는 농어촌발전특별조치법 제52조 및 시행령 제61조 제66조, 제67조에 근거를 두고 있고 구성인원은 35인으로 돼 있습니다.
  여기에는 위원장 및 부위원장을 포함해서 법상에 35명을 구성하도록 돼 있기 때문에 저희 군에도 35명을 구성하고 있습니다. 
  여기에 분과위원회를 구성하도록 되 있습니다.
  그래서 6개 분야에 24명의 분과위원회를 두고 있습니다.
  농어촌개발분과에 4명, 축산분야에 4명, 유통분야에 4명, 수산분야에 5명, 임업분야에 4명, 기반정비분야에 3명 이렇게 구성해서 운영하고 있습니다.
  기능은 군 농어촌발전계획 수립 및 변경이라든지 농어촌 휴양지의 지정계획 수립 및 변경, 농지이용 증진사업 시행계획 수립 및 승인, 이런 기능을 가지고 회의를 구성하고 있습니다.
  금년도에 운영실적은 4회에 10건을 처리했습니다.
  그 내용을 대충 말씀드리면 '95년도 1읍면 1특화사업 선정 그 다음에 '95년도 농기계공동이용조직 육성대상자를 선정하고 '95년도 정주권개발사업 선정, 농민후계자, 전업농가 선정, 농어촌 발전계획 수립 및 예산요구, 대부분 이런 사업들을 심의하고 결정했습니다.

○산업과장 함우식   예, 알겠습니다.
  분과위원 현황까지 전부 첨부해서 서면제출을 하겠습니다.
  다음은 농특산물판매장 설치운영 실적입니다.
  농산물 도시직판장 개설 운영실적이 되겠는데 이것은 서울 장미종합상가에 41.74평으로 '92년도에 1억원의 사업비를 들여서 개설해 놓고 운영은 서광농업협동조합에서 운영하고 있습니다.
  '92년도부터 현재까지 운영실적은 저희들이 기 배부해 드린 자료를 참고해 주시면서 '95년도 10월말 현재 손익관계를 말씀드리겠습니다.
  이것은 27,994천원의 이익이 발생됐습니다.
  현재는 상가 2층에 소재해 있는데 무거운 농산물을 받아 가는데 불편이 있어서 1층으로 계약해야 되겠는데 여기에 소요되는 지원금이 적어도 100평짜리 하나를 얻자면 3억원을 투자해야 되는 입장입니다.
  그래서 재정형편이 용이하면 1층으로 내려와서 좀 더 수익을 올릴 수 있는 방안이 있으면 좋겠다고 생각하는데 상당히 어려운 입장입니다.

○산업과장 함우식   예.

○산업과장 함우식   월세는 없습니다.

○산업과장 함우식   사업이 국도변도 있고 고속도로변에도 있고 도시직판장도 있고 여러 가지로 돼 있는데 이것은 농산물 도시직판장입니다.

○산업과장 함우식   저희들이 새마을지회에 지원해 주고 있습니다.

○산업과장 함우식   군비로 지원해 줍니다.

○산업과장 함우식   지금 운영주체는 서광농협으로 되어 있고 자금관계는 저희들이 보조해 줬는데 보조금 관리에 의한 보조금 사업입니다.
  그래서 이게 예산회계법상에 한 5년 정도 관리하도록 돼 있는데 그 후에까지 관리한다 해도 법상으로 책임을 지고 하는 것은....

○산업과장 함우식   그렇죠, 그래서 하나의 기금으로 보조해 준 겁니다.

○산업과장 함우식   그렇게 보면 됩니다.
  단 저희들이 보조해 준 목적이 우리 지역에서 생산되는 농특산물을 도시에다 직판하자는 뜻에서 한 것이고 계속 팔려 나간다면 소득하고도 간접적으로 직결되지 않느냐 그런 뜻입니다.

○산업과장 함우식   예. 그렇습니다.

○산업과장 함우식   그렇습니다.
  상가에 물건을 적치할 수 있는 창고가 없어서 문제이긴 합니다.

○산업과장 함우식   저희들이 계약할 때 도면상에 돼 있는 평수입니다.

○산업과장 함우식   다음은 내고장 으뜸상품 판매 운영상황입니다.
  이것은 영동고속도로변에 있는데 대관령 휴게소 하행선 쪽에 있습니다.
  이것도 저희들이 '92년도에 40,000천원을 지원해 줘서 개설해 놓고 있는데 컨테이너 박스를 갖다 놓고 있는 실정인데 운영자는 동해특산단지의 양승혁씨가 운영하고 있습니다.
  '92년도 수익판단을 참고해 주시면 '92년도부터 '94년도까지 전부 적자운영이 됐습니다.
  이게 하행선이다 보니까 판매실적이 부진해서 상행선 방향으로 옮겨 볼 수 있는 방법을 알아 보니까 상행선 노면은 횡계농협에서 차려 놓고 있어서 그쪽과 마찰관계도 있고 해서 굉장한 어려움이 있습니다.
  그나마도 양양군의 특산품판매장인데 현지확인한 결과 페인트 칠도 벗겨지고 해서 좀 추하게 돼 있습니다.
  그래서 '96년도 예산이 허락한다면 예산을 조금이라도 세워서 시설문제, 내부 전기문제 이런 것을 지원해 주려고 하는데 그냥 존치해야 되는지, 회수해야 되는지 연구 검토해야 될 사항으로 알고 있습니다.

○산업과장 함우식   현재 판매품목은 인진쑥, 토종꿀 이렇게 팔고 있는데 품목이 다양하지는 못합니다.
  품목을 기억은 잘 못하겠습니다만 주로 우리지역에서 나는 농특산물과 외지에서 나오는 것도 있고 그렇습니다.
  그리고 양승혁씨는 강현면 장산리에 사는 분인데 성모식품이라고 김치공장을 하는 분입니다.

○산업과장 함우식   예.

○산업과장 함우식   과장인 제가 출장목명서를 해서 보고해야겠지만 우리 계장은 복명서가 만들어져 있습니다.

○산업과장 함우식   참고적으로 말씀드리면 40대 정도된 여자분이 그걸 보고 있습니다.
  운영비에 보면 매월마다 500천원의 경비가 지출되고 있습니다만 이중에서 400천원은 인건비이고 100천원은 기타 운영비로 지급되고 있습니다.
  양승혁씨 본인이 운영하냐 안하냐를 물으니까 자기가 직접 와서 있지는 않지만 운영은 본인이 손수 하는걸로 저희들이 파악하고 있습니다.

○산업과장 함우식   10월말 현재까지입니다.
  이게 왜 적자인가 하면 11월, 12월달에는 하행선 차선에 오는 손님이 굉장히 적어지는데 그렇지만 기본경비 500천원이 지급되는 문제가 있습니다.

○산업과장 함우식   '92년도 당초에 40,000천원을 지원해 주고 그 후에 보조금같은 것이 지급된 것은 아무것도 없습니다.
  그리고 지금 저희들이 지난번 출장갔을 때 아까 말씀은 드렸습니다만 존치문제를 어떻게 할 것이냐에 대한 연구를 좀 해야 되겠다고 보고드렸던 것과 마찬가지로 이게 적자가 되니까 콘테이너 하우스를 적어도 1년에 한번 정도는 도색해 줘야 되는데 지금 도색도 안돼 있고 여기에도 양양군 농산물판매장이라고 붙여 놓은게 사실 조금 부끄러운 점이 있었습니다.
  그래서 이 운영자 양승혁이가 나중에 내려 와서 전화를 해서 어떻게 정비를 해 줘야 될 것이 아니냐, 처음에는 고속도로변이니까 장사가 잘 될까 해서 했는데 계속 적자가 나서 거기에 어떻게 투자하냐는 내용이었습니다.

○산업과장 함우식   그래서 아주머니 한 분이 와 있는데 월 40만원의 보수를 받고 있는 겁니다.

○산업과장 함우식   그렇습니다.

○산업과장 함우식   저희들의 보조목적이 운영에 관한 사항은 아니었고 사실은 시설비를 보조하도록 돼 있습니다.
  그래서 이 운영문제를 양승혁씨하고 머리를 맞대고 상의할 수 있는 기회는 없었습니다.

○산업과장 함우식   이게 시설자금으로 보조된 겁니다.

○산업과장 함우식   콘테이너 박스하고 진열대 그런 시설이 있는데 맨처음 위치선정을 할때 도로공사에다 일부 임대계약을 해서 임대료를 주고 있는 걸로 알고 있습니다.

○산업과장 함우식   시설비에 대한 보조금이니까 지금....

○김성환 위워   알았는데 이 얘기를 제가 마지막으로 드리겠습니다.
  당초 '92년도에 40,000천원이라면 큰 돈인데 '94년도 행정사무감사할 때도 늘 지금과 같은 말씀이고 개선되는 방안도 없고 해서 사업자 선택을 잘못했다고 봅니다.
  적어도 내고장 으뜸상품이라는 양양군 간판을 걸고 하는 정도면 적어도 준공무원 정도는 가 있어야 된다고 봅니다.
  양승혁이라는 사람에게 돈이 대부됐는데 이 사람이 장산리에 김치공장을 하는 사람입니다.
  김치공장하는 사람이 판매장을 운영한다는 것은 사업판정을 잘못한 것이 아니냐 하는 생각이 듭니다.
  이런 것 가지고 내년도 행정감사에 가서 또 이러쿵 저러쿵 하지 말고 결손처분을 내리던지 과감하게 정리할 것은 정리하고 그런 쪽으로 대안을 확실하게 마무리하는 것이 좋겠습니다.

○산업과장 함우식   알겠습니다.
  다음은 위탁영농회사 설립운영입니다.
  저희 관내에 위탁영농회사가 2개 회사가 있는데 손양면 상운리와 강현면 상복리에 있습니다.
  농기계 보유현황은 전부 27대가 확보되었고 회사별 세부사항은 유인물을 참고해 주시면 되겠습니다.
  다음 부대시설별 현황을 보면 전체가 315건이 돼 있습니다.
  격납고하고 건조장, 정비실, 육묘장 이렇게 돼 있습니다.
  면적이 315평이고 자금지원관계는 당초 설립시에만 지원된 사항입니다.
  그 후에 지원된 것은 없고 '95년도 10월 30일 현재 상운영농회사는 124,596천원이 지원됐고 상북영농회사는 149,790천원이 지원됐는데 이중에서 농기계구입자금 74,196천원은 상운영농회사이고 상복은 76,790천원입니다.
  그래서 보조금하고 융자, 자부담 10%하고 이렇게 해서 농기계가 확보되었고 시설자금이 지원됐습니다.
  운영실적을 보면 '94년도말 현재 농촌지도소에서 평가한 실적인데 위탁작업중에 경지정리 30㏊, 이앙 40㏊, 수확 50㏊, 건조 20㏊인데 운영수지를 보면 수입이 60,129천원이고 지출이 51,488천원입니다.
  그래서 순수한 이익이 8,641천원입니다.
  상운영농회사는 4,238천원, 상복영농회사 4,403천원 이렇게 수지평가가 나왔습니다.

○산업과장 함우식   적기에 맞도록 기계 종류별에 따라서 가동은 됐다고 봅니다.

○산업과장 함우식   영농실적은 조금전에 보고드렸던 사항대로 경지작업을 하는데 30㏊를....

○산업과장 함우식   영농회사에 대한 평가는 기술적인 사항이기 때문에 농촌지도소에서 평가한 사항을 소개하는 걸로 했습니다.

○산업과장 함우식   작업일지 내지는 일한 일지, 금전출납부라든지 그 밑에 운영수지 문제가 있기 때문에 장부정리가 돼 있는 걸로 알고 있습니다.
  저도 이 실적에 대한 사항을 내용파악해 보니 1년에 한번만 하는 게 아니고 연면적으로 나오는 사항이기 때문에 논도 1년에 2번정도 갈 수 있는 것이고 밭도 2번 내지 3번정도 갈 수 있는 것이기 때문에 이것이 연 실적이 아닙니다.
  저도 그렇게 생각하고 있습니다.

○산업과장 함우식   저희들도 평가하고 있지만 행정단위에서는 굉장히 어렵습니다.

○산업과장 함우식   그냥 놔두는 것보다도 저희들이 할 수 있는 능력이 없다 이런 얘기입니다.
  그래서 농촌지도소에 지도직 공무원들이 나와서 농업경영을 전문으로 하는 직원들에게 의뢰해서 평가자료가 나온 걸로 알고 있습니다.

○산업과장 함우식   그것이 법인구상을 하도록 돼 있습니다.
  법인구상을 하니까 운영규칙이라든가 그런게 있기 때문에 1년하다가 관두고 이렇게 두지 않도록 저희들도 보증관리차원에서 관리하고 하나의 단체로 법인관리하는 차원에서 계속 관리하고 있습니다.

○산업과장 함우식   보조금 관리법에 의해서 보면 어떤 소기의 목적을 가지고 기반이 안정될 때까지 보조금으로 관리해 줘야 되는 의무를 지니고 보조금을 받습니다.
  그런데 그것을 저희가 감독하고 관리하지 않게 구두로 얘기할 수는 있지만 명문화해서 각서를 받는다든지 이런 것은 없습니다.

○산업과장 함우식   기계를 구입했다는 증거는 저희들이 보조금을....

○산업과장 함우식   보조금은 기종이 없이 보조해 줄 수 없는 사항이고 여기에 자부담으로 융자가 들어가 있기 때문에 융자금을 회수하는 문제가 있어서 안위원님께서 염려하시는 사항에는 별 문제가 없잖겠느냐 그런 판단을 합니다.

○산업과장 함우식   50%는 순수한 보조금이고 나머지 40%는 융자, 10%는 자부담 이렇게 해서 지원된 사항입니다.

○산업과장 함우식   전부 보조금은 아닙니다.

○산업과장 함우식   다음은 기계화 영농단 운영실적입니다.
  저희 관내에 기계화영농단 조성현황은 전체가 250개의 기계화영농단이 있습니다.
  이중에서 대규모 영농단하고 소규모 영농단으로 구분해서 24개가 대규모 영농단입니다.
  대규모 영농단하고 소규모 영농단의 구분기준은 영농자금규모가 30㏊ 이상인 경우에 대규모로 분류해 주고 10㏊이상인 경우에는 소규모로 분류해서 거기에 맞는 지원금을 지원해 주고 있습니다.
  이 지원현황을 보면 대규모 영농단에는 60,000천원, 소규모 영농단에는 20,000천원 이렇게 지원해 주고 있습니다.
  그래서 사업비 지원사항을 보면 금년도에 대규모 영농단 3개에다 180,000천원을 지원했습니다.
  그 다음 소규모 영농단 6개에다 120,000천원 지원해 줬습니다.
  다음 영농단에 농기계를 공급한 현황은 전체적으로 21대를 공급해 줬는데 이앙기 2대, 트랙터 9대, 콤바인 6대, 곡물건조기 1대, 관리기 2대, 분무기 1대 이렇게 해서 총 21대가 공급됐습니다.
  '95년도 11월말 현재 운영실적을 보면 경지정리가 30㏊, 이앙 18㏊, 수확 40㏊, 건조 10㏊, 방제 1㏊ 이렇게 운영실적이 나왔습니다.

○산업과장 함우식   확인해서 보고드리겠습니다.
  다음은 금년도 농촌보조금 지원실적입니다.
  총 35개 사업에 대해서 5,919,498천원이 지원됐습니다.
  이것은 우리 관내의 농업분야에 대해서 지원된 실적입니다.
  저희 산업행정에서 지원한 실적도 있고 농촌지도소에서 지원한 사항도 있고 농협을 통해서 지원한 사항도 있고 해서 전체적인 우리 관내의 농촌보조금 지원실적입니다.
  이 사항은 35개 사업인데....

○산업과장 함우식   비닐하우스 설치는 11월말 현재 100% 다 되지 않았으므로 이것은 저희들이 김장채소를 전부 수확하고 난 뒤에 비닐하우스를 만들기 위해서 아직까지 설치못한 농가가 몇 개 있습니다.
  자세한 사항에 대해서는 서면으로 제출하도록 하겠습니다.

○산업과장 함우식   그렇습니다.

○산업과장 함우식   참고로 말씀드리면 전체적인 양돈단지 조성사업에 총 사업비는 6,652,000천원인데 현재 2,245,320천원이 나온 것은 2차년도에 걸쳐서 사업을 해야 되는 사항중에서 금년도 사업비입니다.
  그리고 자부담에 대한 부담능력문제는 저희들이 회원들 한사람 한사람에게 담보할 수 있는 능력이 사실은 없기 때문에 양돈단지를 조성하고 나면 그 물건을 담보로 할 수 있도록 원정 지원을 연구하고 있는 중입니다.
  그래서 현지에도 다녀오고 이렇게 해서 처리하도록....

○산업과장 함우식   그러니까 후치담보물이 축조될 때까지는 시장, 군수가 신용으로 보증을 서 주고....

○산업과장 함우식   지금 그렇게 연구하고 있습니다.

○산업과장 함우식   저희들은 위험부담은 많이 안고 있지만 양돈단지를 조성한다고 하는 목적 때문에 위험부담을 안고라도 국비라든지 도비지원사업이고 하니까 최대한 그런 사례가 없도록 노력하고 있습니다.

○산업과장 함우식   자부담까지 포함하면 54,000천원으로 나와 있는데....

○산업과장 함우식   앞으로 관리에 대해서 철저를 기하도록 하겠습니다.

○산업과장 함우식   당초 제가 보고 드렸던 사항대로 우리 관내의 농업에 대한 전체적인 사업을 총 망라해서 투자액을 뽑다 보니까 사업내용이 이렇게 들어가 있는데 이것은 산림과와 농촌지도소에서 추진되고 있는 사업으로 알고 있습니다.

○산업과장 함우식   알겠습니다.

○산업과장 함우식   일하는 여성 농외소득원 개발은 농촌지도소에서 추진하고 있는 사업인데 사회과에서....

○산업과장 함우식   여가활용을 해서 소득원 사업을 한다는 뜻인 것 같습니다.

○산업과장 함우식   일하는 방을 정해서 거기에 모여서 예를 들어 오징어를 찢는다든가 그런 것을 하고 있습니다.

○산업과장 함우식   이 사업이 지도소에서 하는 것이기 때문에 파악을 못했습니다.

○산업과장 함우식   한우농가 기반조성사업은 축산폐수 정화시설까지 저희들이 하고 있는데....

○산업과장 함우식   예.

○산업과장 함우식   축산분뇨처리사업은 축산분뇨발효시설로 양돈단지 안에 1개소가 있는데 여기에 10억이 투자돼 있고 나머지 9개는 일반농가입니다.

○산업과장 함우식   총 사업비는 13억입니다.

○산업과장 함우식   이 내용은 뒤편 13페이지에 축산폐수처리사업에 대해서 나옵니다.

○산업과장 함우식   축산분뇨시설이 별도로 나와 있는 것은 없습니다.

○산업과장 함우식   10개소라고 하는데 원래는 9개농가입니다.
  이 사업이 분뇨운반장비가 1개소 들어가서 순수한 자부담으로 융자하는 사업입니다.
  그래서 지원사업에서 빠졌습니다.

○산업과장 함우식   45,000천원에 10,000천원이 더 들어간 것은 분뇨운반장비가 융자 10,000천원이 더 포함돼 있는데 보조사업에 한해서 들어가 있는 것입니다.
  그래서 앞쪽에 10억이 들어가 있는 것은 축산분뇨발효시설사업이 양돈단지내에 들어가는 것이고 뒤에서는 빠져서 9개소인데 분뇨운반장비 1개소가 포함되서 10개소입니다.

○산업과장 함우식   예.

○산업과장 함우식   보조금은 9가구당 45,000천원입니다.

○산업과장 함우식   전체가 45,000천원입니다.
  5,000천원씩 지원된다고 보면 됩니다.

○산업과장 함우식   축산분뇨발효사업으로 들어 갑니다.

○산업과장 함우식   5억은 양돈단지내에 시설하는데 들어 가고 45,000천원은 일반농가에 들어 가는 보조금으로 해서 국비가 545,000천원입니다.

○산업과장 함우식   저희들이 보조금을 신청할 때 사업명까지 같이 신청해서 그 사업에 대해서만....

○산업과장 함우식   다음은 느타리버섯 재배 지원사업입니다.
  '95년도 지원내역은 현북면 그린느타리버섯 작목반에 군비보조금 40,000천원을 지원했고 총 사업비는 103,000천원입니다.
  그리고 현재 작목반 현황은 양양읍에 설악느타리버섯 작목반이 있습니다.
  이게 손양면 주민 일부하고 56농가가 구성돼 있고 현북 그린느타리버섯이 34농가, 현남 해돋이느타리버섯 작목반이 18농가가 있습니다.

○산업과장 함우식   다음은 축산폐수처리시설 사업입니다.
  이것은 '90년부터 '94년까지 유기질비료화 시설을 1개소 설치했고 신고대상하고 법규제 미만 이렇게 해서 65개소, 16개소 이렇게 해서 폐수처리사업을 '94년도까지 실시했고 '95년도에 지원한 사항은 대상사업이 10개사업입니다.
  여기에 사업비는 1억원을 지원했고 보조금이 45,000천원, 융자, 자부담 55,000천원 이렇게 해서 1억원이 지원됐습니다.

○산업과장 함우식   다음은 농어민후계자 육성사업입니다.
  육성현황은 '81년도부터 '94년도까지 전체 251명이 선정되서 지원된 것은 31,216,000천원입니다.
  이것은 농어촌발전특별회계의 융자지원으로 된 사항입니다.
  그래서 '95년도의 선정은 23명을 선정해서 530,000천원을 지원했습니다.
  이것은 농어촌발전특별회계 전액 융자 지원금입니다.

○산업과장 함우식   자금지원의 재원이 조금전에 보고드렸던 대로 농어촌발전특별회계에서 융자 지원되는 사항인데 사고를 당했다고 해도 융자는 회수를 다 해 줘야 됩니다.
  그래서 여기에 조건을 보면 연 5%의 금리가 5년거치 5년균등상환입니다.
  이것을 전부 정리를 못하고 사고가 났다고 하더라도 이 금액에 대해서는 회수가 가능합니다.

○산업과장 함우식   그렇죠.
  농어촌발전특별회계에서 융자지원을 한 사항이기 때문에....

○산업과장 함우식   예, 알겠습니다.

○산업과장 함우식   '95년도 선진지견학은 다녀 왔습니다.

○산업과장 함우식   지출은 전체적으로 모자라는데 보조금 4,000천원 전액지불 됐습니다.

○산업과장 함우식   선정기준은 농촌지도소에서 하고 있습니다.
  대개 보면 30세 미만으로 영농능력이 있다든지 농업을 앞으로 전문적으로 할 대상자를 선정하는 걸로 알고 있습니다.

○산업과장 함우식   5년거치 5년균등상환이니까....

○산업과장 함우식   예.

○산업과장 함우식   참고적으로 말씀드리면 1인당 15,000천원에서 30,000천원 범위내에서 희망하는 대로 저희들이 융자지원을 하고 있는 실정입니다.

○산업과장 함우식   지금 보면 연도별로 전액 다 회수되어 있습니다.
  그 현황은 서면으로 답변을 올리겠습니다.

○산업과장 함우식   다음은 초지조성현황 및 부실초지 향후 대책입니다.
  이것은 저희들이 기성초지를 관리하고 있는게 15농가에 86.99㏊인데 이중에서 하급초지면적은 29㏊입니다.
  그래서 저희들이 5월 1일부터 5월 30일까지 하급초지 부실초지에 대한 실태조사를 한달간에 걸쳐서 전부 했었습니다.
  그래서 여기에 보면 부실초지로 지적된 면적이 4개농가에 12㏊인데 저희들이 보완비를 더 지원해서 초지를 제대로 관리하도록 유도했고 안되겠다는 초지에 대해서는 대리관리자를 선정하도록 추진했습니다.

○산업과장 함우식   초지조성은 전부 양축농가입니다.
  다음에는 농지전용허가 신고처리현황입니다.
  농지전용신고 처리현황을 보면 읍면에서 신고로 처리한 것은 '94년도말 현재하고 읍면에서 농지전용 신고처리한 '95년도 현황은 16페이지에 있는 표를 참고해 주시면 되고 농지전용허가는 군수가 하고 읍면장이 하는 사항은 아닙니다.
  허가는 '94년도분하고 '95년도분이 11월말 현재까지 건수가 94건에 254필지입니다.
  이중에서 농업진흥지역내에서는 17,445㎡, 농업진흥지역밖에 것은 117,504㎡를 허가 협의처리해 줬습니다.

○산업과장 함우식   농지위원에 대한 수당은 월급제라든가 이런 정기급료가 아니고 농어촌발전기금에서 수당이 나갑니다.
  그걸로 위원회를 개최했을 경우 수당을 주고 있는데 1인당 얼마씩 해서 수당보다는 급식비 차원에서 일괄예산에서 식비만 지급하고 있습니다.

○산업과장 함우식   농지전용 허가하고 협의하고 구분해 보면 허가는 군에서 군수가 허가를 하는 사항이고 이 기준은 신고하고 허가하고의 구분부터 먼저 돼야 되겠습니다.
  읍면장 신고사항은 농촌주택인 경우에 200평미만인데 그 사항에 대해서는 읍면장이 신고처리를 할 수 있습니다.
  그 다음 농업 수산 관련시설 해서 농업용 창고는 450평미만, 축사시설 이런 것은 1,000평미만으로 해서 신고로 처리를 할 수 있고, 허가로 할 수 있는 것은 근린시설이라든지 농지에다 일반주택을 짓는다든지 그 다음 다가구주택을 지을 때에 1,000평이상인 경우에는 농지전용허가를 받아야 됩니다.

○산업과장 함우식   예.
  그리고 여기에 협의라고 하는 사항은 예를 들어 군부대에서 우리 농지에다 어떤 시설을 해야 된다 해서 건축허가를 하면서 농지까지 같이 물어 왔을 때 협의처리를 하는 게 있는데 이런 기관이 요구했을 경우에는 협의처리하고 군수한테 허가를 받을 수 있는 사항은 아닙니다.
  그러나 면도를 개설한다든지 했을 경우에는 농지전용허가를 받아야 됩니다.
  그리고 지금 농업진흥지역에 '94년도에 답이 4,797㎡가 있는데 이 내용은 현재 전체 53건이나 되기 때문에 기억은 못하고 나중에 서면으로 제출해 드리겠습니다.

○산업과장 함우식   실제 대체농지전용비는 군에서 하는 게 아니고 농어촌진흥공사에 고지서를 발급받아서 납부하도록 하고 있는데 신고는 읍면장이 신고처리하는 사항은 농민이기 때문에 대체농지조성비는 없습니다.
  그리고 군수가 허가하는 사항은 대체농지조성비를 내야 됩니다.
  그리고 '95년도 불법농지전용한 사항을 적발한 것은 1건이 있는데 양양읍의 전원명씨라고 하는 분이 용소골에 불법으로 많은 훼손을 해서 저희들이 법에 고발조치해서 처리된 사항입니다.

○산업과장 함우식   그것은 저희들이 농지가 아닌 걸로 알고 있고 설악산 훼손문제는 국립공원지구내에서 했던 것을 방송으로 들은 기억이 나고 지금 위원님께서 말씀하신 사항은 임야로 알고 있습니다.

○산업과장 함우식   예, 그렇습니다.

○산업과장 함우식   그것은 저희들이

○산업과장 함우식   저희들이 허가해 준다든지, 신고사항에 대해서는 구분을 못하니까 깃발까지 해 주는 것이고....

○산업과장 함우식   입간판 제작문제는 조금전에 말씀드렸던 대로 깃발을 400개를 만들었습니다.
  그렇게 해 가지고 농지훼손을 하고 있는데 이게 저희들이 허가를 내줘서 훼손을 하는 건지 그게 구분이 안가서 일단 허가를 받은 것은 내용을 기재해서 깃발을 꽂아 놓고 작업을 하도록 하는 걸로 해서 깃발을 제작했습니다.
  그리고 불법농지 측량수수료는 저희들이 고발을 한다고 할 때 경찰에서 요구하는 사항을 정식으로 성과도를 가지고 얼마만큼 어떻게 훼손했는지 그 현황을 가지고 오라고 그러니까 측량비도 없고 사전에 준비해 놓기 위해서 예산을 확보해 놓은 겁니다.
  그런데 금년도에 1,000천원에 대해서는 한푼도 지출한 사실이 없습니다.

○산업과장 함우식   다음은 도로변농산물판매장 운영실태입니다.
  판매장은 12개소가 있습니다.
  여기에 190호가 참여하고 있는데 금년도 총 판매액은 346,410천원으로 호당 1,823천원씩 총 판매액이 돌아 가고 있습니다.
  그래서 금년도에 저희들이 지원한 데는 3개소가 있는데 오색 1리하고 잔교리, 정암 1리 해서 군비 25,000천원을 지원했고, 오색 1리, 정암리는 각 10,000천원씩 지원했고, 잔교리는 5,000천원을 지원했습니다.
  위에 10,000천원씩 지원한 마을은 시험형으로 해서 조립식 철골조로 지어 놨습니다.
  그래서 10,000천원씩 지원됐고 5,000천원인 잔교리는 표준형으로 해서 가설건축물로 통나무 위에다 볏짚을 올렸기 때문에 5,000천원을 지원해 줬습니다.
  이 추진현황은 오색 1리는 도로확장공사이기 때문에 부지선정하는데 굉장히 어려움이 있습니다.
  그래서 이것은 명년도에 도로확장사업이 어느정도 마무리가 된 다음 추진해야 되지 않나 그렇게 생각됩니다.
  그리고 정암리 것은 현재 시공중에 있고 잔교리 것은 완료됐습니다.
  다음은 지역농산물팔아주기 추진실적입니다.
  이것은 저희 군하고 자매결연을 맺고 있는 대우전자에서 주로 가져 가는데 총 판매금액이 57,000천원입니다.
  주로 양양농협과 작목반에서 공급하고 이렇게 해서 농산물팔아주기운동을 했습니다.

○산업과장 함우식   관광농원으로 조성돼 있는데 거기에는 운동시설이라든지 숙박시설 등 각종 시설이 기준치에 맞도록 들어 있어야 되는데 그것을 처음 조성할 때 몇천만원 지원하고 그 시설을 갖추고 관광농원 조성을 하는데 돈이 굉장히 모자릅니다.
  그래서 부대시설에 투자할 수 있는 여력을 도와주기 위해서 보완사업을 추진해야 됩니다.

○산업과장 함우식   저희 산업과에서 하고 있습니다.

○산업과장 함우식   지출은 안한 걸로 알고 있습니다.

○산업과장 함우식   깃발은 만들었습니다.

○산업과장 함우식   다음은 포월농공단지 분양현황입니다.
  분양실적은 현재까지 9개업소에 면적은 5,300여평이 분양돼 있습니다.
  그래서 나머지 35,000여평은 아직까지는 미분양으로 있는데 최선을 다해서 분양하도록 노력하겠습니다.
  다음은 주유소 허가 및 지도사항입니다.
  주유소는 현재 21개소에 허가해 줬는데 영업을 하고 있는 업체수는 14개업체이고 아직 개시를 하지 않은 업체는 7개업체가 있습니다.
  금년도 주유소 허가 처리사항은 전부 16건인데 이것은 현재 거리제한이 풀리기 전까지의 실적이고 16건에 대한 신규허가가 5건, 허가반려를 한 것이 1개 업체가 있고 스스로 취하한 것이 4건, 허가승계 4건, 허가변경이 1건, 영업하고 있는 업소가 1개소 있습니다.
  지도점검은 수시로 물가대책의 일환으로서 지도점검도 하고 계량기 확인점검사항으로 해서 적어도 2개월 내지 1개월에 한번씩은 전체적으로 지도 점검을 하고 있습니다. 
  참고적으로 11월 15일 거리제한이 철폐되고 난 뒤 접수된 사항은 16개업소입니다.
  여기에서 처리사항은 허가된 것이 2개업소, 스스로 취하해서 한 것이 4개업소, 저희들이 반려한 것이 1개업소, 현재 자료보완을 요구하고 있는 것이 9개업소로 되어 있습니다.
  주유소 현황은 뒷장에 참고자료로 돼 있으니까 참조해 주시고 불법 주정차 단속 운영 및 체납액 현황입니다.
  불법주정차단속은 저희들이 전담인원이 3명 있는데 중점단속지역을 3개구간으로 정해 놓고 있고 양양4거리에서 서문리까지, 양양 4거리에서 새한공업사까지, 군청에서 양양국민학교를 거쳐 터미널까지 해서 3개소를 운영하고 있는데 과태료 부과징수는 4,280천원을 징수했고, 아직까지 징수가 안되고 체납된 금액이 2,000천원이 있습니다.

○산업과장 함우식   단속은 근무시간내에만 하고 있습니다.

○산업과장 함우식   저희들이 주정차 문제 때문에 종합적인 검토를 해서 실시하도록 그렇게 하고 있습니다.

○산업과장 함우식   한번 노력을 해 보겠습니다.

○산업과장 함우식   다음은 유료주차장 설치운영계획 및 추진실적입니다.
  현재 주차장 규모가 48개소에 98,183㎡에 5,033면이 그어져 있고 양양읍 현황을 보면 25개소에 2,469면이 확보돼 있는 실정입니다.
  그리고 공용주차장 설치현황은 남문리에 지난 10월 25일부터 12월 25일까지를 공사기간으로 해서 공사비 24,000천원을 들여서 현재 세일건설에서 조성중에 있습니다.
  그래서 앞으로 만들어지면 운영방법을 민간단체에 위탁운영하도록 하고 있습니다.
  다음에 유료주차장 조성계획은 저희들이 9개소를 설치하는데 면적으로 보면 4,110㎡이고 한 200대 정도 주정차 할 수 있도록 하고 있는데 '96년도 상반기중에 유료주차장화 하도록 주차장관리운영조례를 개정해서 처리하는 걸로 하겠습니다.

○산업과장 함우식   알겠습니다.
  그 사항에 대해서는 계속 연구해서 처리하도록 하고 주차장 턱문제는 설계가 잘못된 사항이고 이것은 다시 설계를 해서 조치하도록 노력하겠습니다.
  다음은 양수발전소 편입지역 주민 요구사항입니다.
  요구사항에 대한 한전 조치계획은 별도 서면으로 돼 있는 사항이니까 참고해 주시기 바랍니다.

○산업과장 함우식   감정기관에서 감정은 했고 가격확정은 아직 안되었습니다.
  현재 추진사항은 지난 10월 23일날에 감정평가기관을 2개기관으로 선정했고 지난 10월 감정평가를 실시했습니다.
  그래서 지금 작성중에 있는 걸로 알고 있는데 감정평가 결과에 대한 사항은 보상심의위원회를 개최해서 12월중에 금액결정을 하는 걸로 처리했습니다.
  다음은 운수업체 인허가 및 지도점검사항입니다.
  저희들 운수업체가 관내에 14개 업체가 있는데 차량대수는 108대를 보유하고 있습니다.
  지도점검사항은 분기별로 정기적으로 운영실태나 관리사항을 점검하도록 돼 있어서 계속 점검하고 있고 참고적으로 말씀드리면 금년 1월 27일 강원여객 시내버스 결행사항이 적발되서 500천원의 과태료를 징수한 실적이 있습니다.
  다음은 양양시장 관리현황입니다.

○산업과장 함우식   협의해서 추진되도록 하겠습니다.
  다음은 택시요금 현황 및 시내버스 노선 운행횟수입니다.
  택시 기본요금이 중형하고 소형하고 구분되서 1,000원, 900원을 현재 받고 있습니다.
  그 체계는 양양읍 시가지를 제외하고는 구간요금제를 적용하도록 해 놓고 있고 시내버스 노선 및 운행횟수 사항은 운행횟수는 18개 노선에 417회를 운행하고 있습니다.

○산업과장 함우식   군정질문에 대한 추진사항이 여기 뒤에 나와 있습니다.

○산업과장 함우식   다음은 일반농가 농기계 구입 지원입니다.
  '95년도 농기계 구입현황은 445대에 445,000천원을 전액 보조금으로 지원해 주고 있습니다.
  그래서 추진사항은 11월말 현재 아직 4개농가가 구입을 안했는데 이 4개농가만 12월달에 공급이 되면 완료되겠습니다.

○산업과장 함우식   반값이니까....

○산업과장 함우식   사업명칭은 그렇게 돼 있지만 실질적으로는 대당에 1,000천원씩입니다.

○산업과장 함우식   예, 그렇습니다.

○산업과장 함우식   엄밀하게 따지면 내구년한을 정해서 지원하는 방법을 강구해야 되는데 농기계 반값구입 이것을 정책적으로 하다 보니까 저희들 입장은 한 대라도 더 받아 와서....

○산업과장 함우식   그래서 지금 기준은 없는데 농기계 사용하는 것도 내구년한을 정해서 하는 것이 어떤 논에는 물이 많고....

○산업과장 함우식   우선은 우리 농민들의 의식이 바뀌어 져야 되고, 두 번째는 마을의 리장님들이 선정기준을 임의대로라도 정해서 골고루 돌아갈 수 있도록 도와 줘야 됩니다.

○산업과장 함우식   자체기준을 두는 것도 그런 것을 막기 위해서 두는데 이 기준이 잘못되면 업무를 처리하는데 걸림돌이 될 수도 있습니다.
  하여튼 행정지도를 잘 해서 계속하도록 노력하겠습니다.
  다음은 농어민 자녀장학금과 농어촌지도자 자녀장학금 운영실적입니다.
  농어민 자녀장학금은 253명에 77,928천원을 3/4분기까지 지급했습니다.
  다음 농어촌지도자 자녀장학금은 저희들이 선정할 때 신청은 40명이 했는데 28명이 선정됐고 지원한 금액이 8,400천원인데 개인당 300천원씩 지원됩니다.
  이 재원은 강원도 농어촌지도자 육성기금에서 지원되고 지원시기는 분기별로 하게 되겠습니다.
  40명 신청에 28명이 선정됐는데 이 선정기준은 농어민후계자로 선정했고 농어촌지도자연합회에 가입한지 2년이상 경과한 기준을 두고 선정됐습니다.

○산업과장 함우식   중복지원은 안되도록 신경을 쓰고 있습니다.

○산업과장 함우식   예, 그렇습니다.

○산업과장 함우식   지급해 주는 기준 자체가 강원도 농어촌지도자 육성기금인데 면단위만 했느냐 하는 사항에 대해서는 당초의 기준을 답변하기가 어렵습니다.

○산업과장 함우식   지침은 있는데 그게 왜 그렇게 선정하는지에 대해서는 답변이 좀 어렵습니다.
  이게 실업계 고등학교의 상과라든지 실업계 학과에 있는 아이들은 다 지원을 받습니다.

○산업과장 함우식   다음은 군정질문에 대한 추진상황을 보고드리겠습니다.

○산업과장 함우식   먼저 제39회 임시회 제2차 본회의시 이상원 부의장님께서 질문해 주신 농어촌 공영버스 운영건에 대한 추진사항입니다.

○산업과장 함우식   이 특산단지 품목결정이 사실 어려웠습니다.
  예를 들어 말씀드리면 양양군을 대표할 수 있는 특산품에 대해 지원하게 돼 있는데 도에서 요구하는 것은 송이나 장뇌같은 것을 요구하기 때문에 저희들이 선정하는 과정이 상당히 어려웠습니다.

○산업과장 함우식   품목선정시 도하고 문제가 있었습니다.

○산업과장 함우식   도에서는 송이를 자꾸 요구하고 저희들은 송이를 상품화 할 수 있는 시기가 아직 안되고 해서 도저히 할 수가 없어서 반납조치 한 것입니다.

○산업과장 함우식   예, 그렇습니다.

○산업과장 함우식   예, 알겠습니다.

○산업과장 함우식   저희 군에서 노선허가를 해 주고 있는 운수회사는 강원여객이고 동진버스는 강릉시에서 허가했습니다.
  그래서 강원여객이 차고지를 옮기므로 해서 전체적인 시간조정이 이루어지는데 동진버스도 같이 맞물려서 노선시간이 있기 때문에 시간조정이 돼야 되지 않나 이렇게 생각하고 동진버스에다가 시간조정 문제를 협의할 수는 있어도 강력한 행정력을 구사할 수는 없습니다.

○산업과장 함우식   어차피 강원여객에 우리가 요구한다고 해서 한군데에서만 할 수 없으니까 동해상사, 동진버스와 타협해서 시간조정이 이루어지도록 내적으로는 협의가 됐습니다.
  그러니까 차고지만 옮겨지면....

○산업과장 함우식   예, 그런 사항입니다.

○산업과장 함우식   예.

○산업과장 함우식   '96년도에도 자금확보가 되면 추진해야 됩니다.

○산업과장 함우식   양양읍은 현재 맨 마지막으로 명년도에 가내시가 돼 있는 상태입니다.

○산업과장 함우식   예, 1읍면 1특화사업이니까.

○산업과장 함우식   예, 그렇습니다.

○산업과장 함우식   물론 똑같은 얘기인데 저희들이 보조한 것은 판매장에 보조한 것이 아니고 저온저장고를 설치하는데 보조된 겁니다.
  그래서 축협 저온저장고는 우리 보조금으로 만들었고 판매장시설을 만들 때 전체적으로 만들어 졌으니까 축협에 50,000천원을 보조해 준 것 아니냐 그렇게 말씀하셔도 할 얘기는 없습니다만 저희들은 분명히 판매장을 만드는데 보조한 게 아니고 저온저장고....

○산업과장 함우식   알겠습니다.

○산업과장 함우식   안그래도 저희들이 질의해 놓고 거기에 대한 답변을 계속 요구중에 있습니다.

○산업과장 함우식   이 답변도 명쾌한 답변은 안나와 있습니다.
  그래서 저희들이 계속 촉구하고 있는 중입니다.

○산업과장 함우식   답변 올리겠습니다.
  기계화영농단 운영실적 자료가 2페이지에 있는데 여기에 보면 연도별로 쭉 조성한 것이 250개 영농단인데 업무보고에는 221개 영농단이 나와 있는데 이것은 지금 우리가 250개를 조성해서 그중 기계노후화라든지 이런 걸로 해서 영농단이 유명무실하게 해체가 된 실정이니까 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

○산업과장 함우식   대규모는 30㏊이상이고 소규모는 10㏊이상입니다.

○산업과장 함우식   그럼 규산질비료 문제를 먼저 답변드리도록 하겠습니다.
  규산질비료가 당초 705톤이고 현재는 687톤으로 돼 있다고 하는 내용은 저희들이 당초 예산을 세울 때에는 705톤에 대한 예산을 세웠는데 가격이 인상되서 687톤만 공급된 겁니다.
  그리고 방치된 규산질비료는 버려진 것이 아니고 8월달에 입하된 물량입니다.
  그래서 '96년도 영농전에 사용하도록 돼 있는 겁니다.