○의회사무과장 문종수   안녕하십니까? 사무과장 문종수입니다.
  제205회 양양군의회 임시회 집회에 관하여 보고를 드리겠습니다.
  금번 소집된 임시회는 지방자치법 제45조 제2항 및 제3항의 규정에 의거 지난 1월 14일자 양양군의회공고 제2015-1호로 집회 공고하여 오늘 제205회 양양군의회 임시회를 개회하게 되었습니다.
  부의된 안건으로는 조례심사특별위원회 구성결의안과 2015년도 군정주요업무 보고의 건 등 총 10건이 되겠습니다.
  이상으로 집회 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.

○군수 김진하   존경하는 최홍규 의장님! 그리고 의원님 여러분!
  오늘 제205회 양양군의회 임시회를 맞이하여 2015년도 우리 군이 역점을 두고 추진 할 군정주요업무에 대해 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  지난 한해 군민의 복지증진과 지역발전을 위해 모든 노력을 다해주신 의원님들께 경의를 표하며 올 한해 모두 건강하시고 의정활동에 큰 성과가 있으시길 기원합니다.
  2015년도에는 푸른 청양의 기운을 받아 미래를 기다리지 않고 미래를 만들어 가는 알차고 내용 있는 발전이 이루어지기를 기원해 봅니다.
  불과 1~2년 이내에 현실로 다가올 고속도로 시대를 대비하여 변화와 혁신, 강한 집념과 열정으로 희망찬 밝은 미래를 준비하고 성장 동력을 만들어 가도록 하겠습니다.
  최홍규 의장님을 비롯한 의원님들의 고견과 지혜를 부탁드리며 행정의 모든 역량을 결집하고 또 매진하여 “동해안 중심도시“ ”명품 행복도시“를 만드는데 최선을 다하겠습니다.
  그럼 지금부터 2015년도 주요업무를 보고 드리겠습니다.
  보고드릴 순서는 첫째 일반현황, 둘째 재정현황, 셋째 2014년도 주요업무 성과, 넷째 2015년도 주요업무계획, 마지막으로 2015년도 주요 투자사업 순으로 보고 드리겠습니다.
  4쪽의 일반현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
  5쪽이 되겠습니다.
  우리군의 금년도 재정규모는 총 2,325억원이며, 이중 일반회계가 2,181억원으로 총예산의 93.8%를 차지하고 있습니다.
  특별회계는 7개 회계에 144억원으로 편성하였습니다.
  다음은 6쪽입니다.
  지난 2014년 군정 주요업무 성과입니다.
  지난해는 민선6기가 출범하면서 행정의 낡은 관행을 개선하고 새로운 군정방향을 설정하여 미래를 준비하는 의미 있는 한해였다고 생각합니다.
  또한 분야별 업무추진에 정성과 노력을 기울여 각종 평가에서도 좋은 결과를 얻었습니다.
  식품안전관리평가, 농업기술 연구, 규제완화 추진실적평가 등에서 중앙으로부터 우수한 성적을 거뒀으며, 이 밖에 기업하기 좋은 지자체 평가 1위, 일반농산어촌 개발사업, 바닷속 체험 마을, 아름다운 어항 만들기 등의 공모사업이 선정돼 지역발전의 발판을 마련하였습니다.
  다음은 8쪽입니다.
  이어서, 각 분야별 성과에 대해 간략히 보고 드리겠습니다.
  먼저, 기업유치 및 일자리 창출로 지역경제 활성화에 노력하였습니다. 
  저소득층, 노인 및 여성 등 취약계층에 대한 공공형 일자리를 최대한 창출하여 서민경제를 안정화 하였으며, 문화․관광형 전통시장 조성과 마을기업 육성, 제2그린 농공단지 조성을 통해 지역경제 활성화의 기반을 구축하였습니다.
  편리하고 안전한 생활공간 조성을 위해 도로, 주거환경 개선, 상하수도 등 기초생활 기반을 확충하였으며, 하천과 재해위험지구를 정비하고 안전의식을 향상시켜 주민생활 공간을 보다 안전하고 편안하게 만들고자 최선을 다하였습니다.
  다음은 10쪽입니다.
  나눔과 봉사로 따뜻하고 건강한 사회를 만들기 위해 저소득 소외계층에 대한 생활안정 지원과 사회적 약자인 어르신, 여성, 아동, 장애인 등의 복지서비스 지원을 강화하고 사회참여 기회를 확대하여 더불어 함께하는 사회안전망을 구축하였습니다. 
  또한 군민들이 건강하게 행복한 삶을 살 수 있도록 건강검진, 경로당 건강교실, 방문건강 관리 등 다양한 양질의 보건․의료서비스를 제공하였습니다.
  전통문화 계승과 관광레저기반을 구축하여 지역의 브랜드 가치를 높였습니다.
  관광기반시설을 지속적으로 확충하고 전통문화 계승과 문화예술 활동을 활성화시켜 지역의 전통성을 이어갔으며, 읍면별로 균형 있는 체육시설을 확충하여 군민건강 증진과 여가생활의 기틀을 마련하고, 전국 사이클대회 등 각종 체육대회를 유치하여 우리군의 위상을 높이고 지역경제 활성화에도 기여하였습니다.
  다음은 12쪽입니다.
  농어촌의 생활환경을 개선하고 농어업의 기반시설과 소득사업을 지원하여 경쟁력이 있는 농어촌을 만들고자 최선을 다하였습니다.
  소통과 협력으로 고객만족 행정을 실현하기 위해 최상의 민원서비스를 제공하고 자치역량강화와 주민편의시설을 개선하였으며, 교양강좌와 인재육성 프로그램을 운영하여 군민들의 삶의 질을 향상시켰습니다.
  지난해에 알찬 성과를 이룰 수 있도록 지원해 주신 최홍규 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 진심으로 감사드립니다.
  다음은 14쪽이 되겠습니다.
  이어서, 2015년 주요업무계획에 대해 보고 드리겠습니다.
  먼저, 금년도 역점시책에 대하여 보고 드리겠습니다.
  2015년도는 우리 군이 동해안 중심도시로 도약하기 위한 중요한 시점이며 민선 6기의 성공적 추진을 위한 기틀을 마련하는 원년입니다.
  설악산 오색삭도사업, 관광지개발, 종합운동장과 같은 주요사업은 계획대로 차질 없이 추진하여 군정의 성장동력을 극대화 하는 한편, “공감하는 투명행정” “약동하는 지역경제” “매력있는 문화관광” “함께하는 희망복지” “소득배가 농산어촌”이라는 군정방침을 기조로 모든 역량과 지혜를 모아 동해안 중심도시, 명품 행복도시로 도약해야 할 것입니다.
  이를 가시화하고 실현하기 위해 2015년 군정 역점시책으로, 첫째, 미래 도시기반 구축, 둘째, 관광의 글로벌 경쟁력 확보, 셋째, 누구나 살고 싶은 행복도시 조성, 넷째, 지역경제 활성화, 다섯째, 꿈이 이루어지는 농어촌 육성, 여섯째, 희망복지, 열린행정 구현을 설정하였습니다.
  세심하게 준비하고 착실히 추진하여 “명품 행복도시 양양”을 만들고자 합니다.
  다음은 16쪽입니다.
  역점시책별 세부사업에 대해 보고 드리겠습니다.
  첫 번째, 고속도로시대 개발과 보존이 조화로운 미래 도시기반을 구축하겠습니다.
  동서고속도로가 개통되면 수도권에서 90분 시대가 열리게 되고 교통, 관광, 라이프스타일 등에 많은 변화가 올 것입니다.
  그 변화를 예측해 철저하고 냉정한 분석과 대응을 통해 성장의 기회로 삼아야 합니다.
  지역개발을 막고 있는 각종 규제를 철폐․정비하고 개발수요를 예측한 전략적인 계획을 수립하여 새로운 구도 위에서 미래도시를 창조해나가야 합니다.
  이를 위해, 그동안 보존이라는 명목하에 많은 규제를 해왔던 각종 계획들을 정비하겠습니다.
  군관리계획 재정비와 설악산 국립공원 해제지역에 대한 관리계획 결정을 추진해 토지이용을 극대화하고 사유재산권을 보호하겠습니다.
  또, 개발수요가 높은 해안지역이 포함되어 있는 낙산도립공원 계획을 다변화되는 관광패턴과 다양한 건축물의 수요에 부합하도록 변경하여 관광이미지를 개선하고 투자를 촉진시키겠습니다. 
  우리군의 젖줄이며 생활의 중심지이나 오랫동안 방치해 왔던 남대천을 청정, 치유, 어울림의 공간으로 재창조하는 남대천 르네상스 프로젝트를 추진해  새로운 성장동력을 창출하고 우리군 랜드마크가 되도록 하겠습니다.
  이와 함께 규제개혁 핵심과제로 선정된 구 동해고속도로 구역 해제, 구 동해북부선 철도부지 폐지, 동해안지역 군 경계철책 철거에 대한 모니터링과 향후 후속조치계획을 미리 준비하여 신속하게 대응하도록 하겠습니다.
  지역개발과 투자여건 조성을 위해 도로 등 사회간접자본을 확충하겠습니다.
  6개 노선의 핵심 도시계획도로 개설과 주요 군도와 농어촌도로를 확포장하여 편리한 도로망을 구축하고 국가교통망과의 접근성을 개선하겠습니다.
  쌍천, 물치천, 남대천 등 주요하천에 대한 정비 사업을 추진하여 재난재해를 예방하고 친수공간이 조성되도록 하겠습니다.
  다음은 18쪽입니다.
  두 번째, 2018 평창동계올림픽을 대비해 관광의 글로벌 경쟁력을 확보하겠습니다.
  오색, 낙산 등 주요관광지를 체계적으로 정비하고 대단위 관광지를 개발하여 세계적 수준의 관광시설을 갖추겠습니다.
  오색지구에 대해서는 설악산 오색삭도설치사업을 위한 공원계획변경과 기본 및 실시설계를 준비해 2016년도에 착공할 수 있도록 박차를 가하고, 힐링과 체험 ․ 테마시설을 조성하는 오색지구 정비 사업을 함께 추진해 시너지효과를 최대화시키도록 하겠습니다.
  낙산지구는 노후되고 현실을 반영하지 못하고 있는 도로, 주차장 등 공원시설을 정비하고 디자인거리 조성, 간판 정비 등 환경을 개선하여 관광객들에게 편의를 제공하고 장기간 침체된 낙산지역 상권이 살아나도록 열의를 가지고 추진하도록 하겠습니다.
  또한, 양양국제공항 관광단지, 지경․잔교 관광지, 양양골프리조트 조성사업 등 대규모 관광지 개발 사업이 조기에 착수되도록 행정지원을 강화해 나가겠습니다.
  역사 ․ 문화적 가치가 높은 향토자원에 대한 유 ․ 무형의 부가가치를 창출해 관광자원으로 활용하겠습니다. 
  우리군 경제활동의 중심지인 양양전통시장을 지역의 역사 ․ 문화와 관광자원이 연계된 영동지역 최고의 특화시장으로 육성하겠습니다.
  진전사, 선림원지, 낙산사로 이어지는 불교문화 발상지의 가치를 재조명하고, 동구리 전통민요 경창대회를 전국단위 대회로 개최해 대표적인 향토문화자원으로 활용하겠습니다. 
  다음은 20쪽입니다.
  다양한 스포츠 ․ 레저 기반을 조성해 체험관광을 활성화시키겠습니다.
  요트, 서핑, BMX, 짚라인, 스노클링장 등 이색적이고 다양한 레저스포츠시설을 고루 갖추고, 이와 관련한 각종 대회를 유치해 레저 스포츠와 연계한 체류형 관광을 활성화하겠습니다.
  올해 준공하는 종합운동장 인근에  국민체육센터 건립을 함께 추진해 스포츠 관광 마케팅 기반을 구축하겠습니다.
  특히, 수산항이 해양수산부 아름다운 어항 만들기 공모사업에 선정돼 올해부터 150억원이 투자되어 해수풀장 등 체험휴양시설이 조성됩니다.
  전국 최고의 아름다운 해안 휴양명소가 되도록 최선을 다하겠습니다.
  다음은 22쪽입니다.
  셋째, 균형있는 지역개발과 생활기반 확충으로 누구나 살고 싶은 행복도시를 만들겠습니다.
  지역개발사업을 균형있게 추진해 6개 읍면이 동반 성장하도록 하겠습니다.
  농림축산식품부 농촌중심지 활성화사업으로 현북, 현남, 강현면에 이어 지난해는 서면이 선정되었습니다.
  올해에는 양양읍과 손양면이 선정되도록 최선의 노력을 다하여 어느 한 곳에 치우침 없이 균형있는 지역개발이 이뤄지도록 하겠습니다. 
  통합상수도 미공급 지역에 대해 안정적이고 깨끗한 수돗물 공급을 확대하여  정주여건을 개선하겠습니다.   
  농어촌버스가 운행하지 않는 마을에 희망택시를 운영해 최소한의 이동권을 보장하고 대중교통 소외지역을 해소하겠습니다.
  편안하고 안전한 생활환경 조성을 위해 주요 도로변과 도심지 등 생활권내 녹지대를 확대하고 소방서 신설, 어린이보호구역 개선사업 등을 추진하겠습니다. 
  농어촌 주택개량, 노후 공동주택 시설보수, 경관주택 지원사업 등 주거환경을 개선하여 군민의 삶의 질을 향상시키겠습니다.
  다음은 24쪽입니다.
  주요 하천과 계곡에 대한 생태환경관리와 생활하수 처리를 강화하여 청정한 생활환경을 조성하겠습니다.
  연어가 돌아오는 소중한 청정 남대천의 생태 보존을 위해 생태환경 조사용역을 실시하고 어도 개․보수, 향토어종 치어방류를 추진하겠습니다. 
  매호생태복원, 탄소포인트제, 조림사업 등으로 건강한 자연생태와 녹색환경을 조성하고, 생활기초시설인 하수 처리시설을 확대 보급하여 정주의식을 함양하고 지역개발의 기반을 마련하겠습니다. 
  다음은 26쪽입니다.
  넷째, 일자리 창출과 특화 전통시장을 육성해 지역경제를 활성화시키겠습니다.
  일하고 싶은 사람, 자활 의지가 있는 사람을 위한 공공복지 일자리를 제공하고 채용정보 제공과 구인 구직 매칭을 위한 일자리지원센터를 운영해 서민생활 안정화에 노력하겠습니다.
  기업육성과 전통시장 활성화로 지역경제가 활발해지도록 하겠습니다.
  지역주민이 중심이 되는 풀뿌리 기업을 육성해 소득과 자체 일자리가 창출되도록 하고, 관내기업과 농공단지 입주업체가 기업하는 데 어려움이 없도록  원스톱 행정을 펼치겠습니다.
  양양전통시장 주변에 주차장을 겸한 다목적건물을 신축하고, 문화체험 장터광장, 제방도로 확포장 등 시장기반을 전략적으로 재조정해 전통시장을 중심으로 지역경제가 활성화되도록 하겠습니다.
  다음은 28쪽입니다.
  다섯째, 농수축산업의 특성화․차별화․명품화로 꿈이 이루어지는 농어촌을 만들겠습니다.
  농촌․농업의 부가가치 창출로 살기좋은 농촌사회를 만들기 위해 권역단위 종합정비사업, 창조적 마을 만들기 등 농산어촌 개발사업과 농촌체험 관광활성화 사업을 추진하겠습니다.
  지역의 대표 작목인 고품질 버섯 생산과 산양산삼, 설악산 산채, 화훼 등 특화 전략작목을 육성해 경쟁력 있는 농가소득원을 키우도록 하겠습니다. 
  농업의 경쟁력을 강화하여 활력있는 농촌을 만들겠습니다. 
  소비자와 직접 소통하는 농특산물 온라인 쇼핑몰을 운영하고 저장유통시설을 지원하여 안정적인 판로와 농산물 소비를 촉진시키겠습니다.
  친환경 농업 육성, 농기계 임대, 기계화경작로 확포장 등 농업기반을 지속적으로 개선하고 첨단 과학영농 시스템을 구축하여 생산력을 높이고 농가소득도 향상시키겠습니다.
  또한 한우 사육기반 조성과 가축분뇨처리시설 지원으로 고품질 축산물이 생산되도록 하겠습니다.
  다음은 30쪽입니다.
  수산자원 조성과 어업경쟁력 증진으로 풍요로운 어촌을 만들겠습니다.
  고부가 경제성 어족자원을 조성하고 연안어장 서식환경을 개선하겠습니다.
  어촌체험, 해양체험의 기반을 조성해 문화 ․ 관광이 어우러진 복합형 어촌 어항으로 발전하도록 하겠습니다.
  어선장비의 현대화 ․ 자동화로 조업능률을 향상시키고 다양한 어업인 지원을 통해 어촌 민생안정을 도모하겠습니다. 
  수산물 유통구조를 개선하여 고품질 수산물을 공급하고 청정한 해양환경을 보전하도록 하겠습니다.
  수산물 산지 저장처리 및 가공시설을 확충하고 물류 기반을 구축하여 안전하고 신선한 수산물을 공급하도록 하겠습니다.
  어업인의 삶의 터전인 바다를 보다 깨끗하고 건강하게 지키기 위해 해양폐기물 정화, 폐유 수거기 설치 등을 추진하겠습니다.
  다음은 32쪽입니다.
  여섯째, 사람중심 소통정책으로 희망복지, 열린행정을 구현하겠습니다.
  사람이 중심이 되는 맞춤형 복지지원으로 희망을 나누겠습니다.
  위기가구에 대한 긴급지원과 종합사회복지관 운영에 내실을 기하고, 저소득층과 소외계층에 대한 생활안정 지원을 통해 희망이 있는 자립기반을 마련하겠습니다.
  65세이상 인구가 25%에 달하는 초고령화 추세에 맞춰 어르신 복지서비스에 정성을 다하고 여성, 아동, 장애인, 청소년들이 적극적으로 활동할 수 있도록 돕겠습니다.
  다음은 34쪽입니다.
  함께 배우고 다 같이 나누는 교육복지를 실현하고 양질의 보건․의료 서비스를 제공하겠습니다.
  미래의 인적자원인 청소년들에게 꿈과 희망을 심어주기 위해 지역인재 육성프로그램과 장학재단, 청소년수련관을 내실 있게 운영하겠습니다.
  군민들이 여가생활을 즐길 수 있도록 주민자치센터를 확대 운영하고 밀레니엄 아카데미, 여성회관 교육교실, 자원봉사를 활성화하여 생활속 나눔과 배려, 평생학습이 실현되도록 하겠습니다.
  군민들의 건강하고 위생적인 생활을 위해 보건기관의 의료서비스를 향상시키고 맞춤형 건강관리를 추진하겠습니다.
  미래를 향한 현장중심형 참여행정을 펼치겠습니다. 
  우리군의 미래 비전과 성장동력을 위한 명품브랜드 전략을 구체적으로 준비하고 군정 주요업무에 대한 컨트롤 타워 기능을 활성화하여 행정역량을 강화하겠습니다.
  예산, 정책 수립과정에 주민 참여를 확대하고 소식지 발간, 행정통합방송시스템 구축 등을 통해 함께하는 열린 행정을 구현하겠습니다.
  인허가 민원 사전심사제와 유기민원 처리기간 단축으로 각종 민원을 원스톱 처리하고 민원처리 해피콜, 친절교육을 통해 따뜻하게 소통하는 민원행정을 펼치겠습니다.
  다음은 36쪽입니다.
  2015년도 주요투자사업 현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
  존경하는 최홍규 의장님! 그리고 의원님 여러분!
  2015년도는 우리 군이 쇠퇴도시라는 오명을 벗고 동해안 중심도시로 도약하는 원년이 되어야 할 것입니다. 
  수십 년 간 꿈쩍도 않던 동해안 철조망도 규제개혁이라는 시대의 요구에 따라 철거될 전망입니다.
  이제는 수십 년 간 불합리하게 규제만 하고 있던 공원구역도 큰 변화 없이 정체되어 있는 양양의 모습도 바뀌어야 할 때가 되었습니다.
  고속도로 개통, 2018평창동계올림픽 등 예정된 변화를 발전의 기회로 활용하여 더이상 쇠퇴하지 않고 나날이 진화하는 도시가 되도록 해야 합니다.
  그 결정적 시기인 2015년도에 저와 500여 공직자가 중심에 서서 열심히 일하겠습니다.    
  최홍규 의장님과 의원님들께서도 우리군의 비전이 담긴 2015년 주요업무계획들이 성과를 거둘 수 있도록 전폭적인 지지와 협조를 부탁드립니다.
  이상으로 2015년도 군정 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다.
  장시간 경청해주셔서 감사합니다.