○사무과장 윤여준   사무과장 윤여준입니다.
  먼저 제105회 양양군의회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다.
  금번 소집되는 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 오세만의원 외 5인으로부터 임시회 집회 요구가 있어 동법 제39조 제3항의 규정에 따라 지난 2월 17일자 양양군의회 공고 제2004-1호로 집회 공고하여 오늘 제105회 양양군의회 임시회를 개의하게 되었습니다.
  다음은 제출된 안건을 보고 드리겠습니다.
  의원발의 안건으로 양양군의회의원의정활동비등지급에관한조례 중 개정조례안과 집행부에서 제출된 2004년도군정업무보고 등 총 2건이 부의되었습니다.
  이상 보고를 마치겠습니다.

○군수 이진호   존경하는 박상형 의장님!
  그리고, 의원님 여러분!
  저는 오늘 양양군의회 제105회임시회를 맞이하여 2004년도군정주요업무계획을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  그 동안 의정에 매진하면서 군민의 복리증진을 위하여 노력해 오시고 군정추진에 협조를 아끼지 않으신 의원님 여러분들의 노고에 진심으로 감사를 드립니다.
  그럼, 지금부터 2004년도 군정 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다.
  보고드릴 순서는 일반현황, 지난해 군정의 주요 성과와 태풍 매미 피해복구사업의 완벽한 추진, 금년도 군정방향과 금년도 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다.
  먼저, 일반현황입니다.
  우리군의 면적은 628.6㎢로서 강원도의 3.7%이며 그중 임야가 전체면적의 83.6%를 차지하고 있습니다.
  또한, 우리군의 인구는 11,242가구에 29,744명이고, 행정구역은 1읍 5면 124개리 432개 반이며, 행정기구는 1실 9과 2개 직속기관, 3개 사업소, 1읍 5면으로 지난해에 비해 1개 과가 증가하였으며, 공무원 정원은 지난해 보다 14명이 증원된 444명이 되겠습니다.
  다음, 우리군의 금년도 예산규모는 1,265억 800만원으로 지난해보다 7%가 감소하였으며, 그중 일반회계는 89.1%인 1,126억 4,800만원입니다.
  세출에서는 64%에 해당하는 720억 6,000만원을 주민을 위한 투자사업비로 편성하였으며, 1인당 투자액은 242만 3천원에 해당되는 규모입니다.
  그리고, 특별회계는 10개 회계에 138억 5,900만원이 되겠습니다.
  다음은 지난해 군정의 주요성과입니다.
  2년 연속 유래 없는 태풍 루사와 매미로 인해 새로운 사업을 추진하기보다는 수해복구에 전 행정력을 투입하여 지역발전을 앞당기는 전화위복의 계기를 마련한 매우 뜻 깊은 한해였다고 생각합니다.
  지난해에는 동서 및 동해고속로도로 착공 확정, 국도사업 14호선 우회도로 개통, 낙산대교, 하수종말처리장준공과 광역쓰레기매립장 후보지를 확정하는 등 지역현안사업들을 착실히 추진하였으며, 또한 방문보건사업확대, 장애인 생활시설 운영 지원과 노후된 경로당 건립 등 더불어 함께 사는 복지사회정착을 위하여 힘써왔습니다.
  다음은 설악권에서 으뜸가는 문화관광도시 위상을 정립하고자 낙산관광안내소 준공과, 오산 선사유적공원조성사업, 동호골프장 조성계획의 가시화, 오색케이블카 설치 추진, 그리고 국민의 문화체육활동 공간인 문화 복지회관 건립, 종합운동장부지 매입등의 사업을 착실히 추진해왔고, 이와 함께 미래지향 농어촌 육성을 위하여 내실 있는 농어촌건설운동 추진, 산촌마을 및 다목적 관광조성사업, 소래지구 아름마을 가꾸기 사업등으로 사계절 테마가 있는 농촌마을을 조성하는 한편, 해수 인입관 정립, 어구보관시설 확충 등으로 깨끗하고 쾌적한 관광어항을 조성·관광소득과 연계될 수 있도록 힘써왔습니다.
  또한 지식정보화시대의 국제환경에 능동적으로 대처하기 위하여 국제교류자매도시와의 다양한 교류를 확대해 국제적 감각과 마인드를 높인 한해였다고 생각합니다.
  다음은 수해복구사업의 완벽한 추진입니다.
  의원 여러분께서도 직접 보시고 체험하신 바와 같이 연이은 태풍 루사와 매미는 많은 주민들의 삶의 터전을 앗아가고 말았습니다. 소하천과 도로 등 83건에 456억원이 투자되는 피해복구를 위해 설계가 완료 되는대로 감리단 선정과 공사발주를 추진하면서 해빙과 동시에 조기 착공하여 농경지는 4월 말, 수리시설은 5월 말, 공공시설은 6월말까지 완벽하게 복구되도록 하되, 부실공사가 되지 않도록 공사감독과 행정지도에 만전을 기해나가겠습니다.
  군정목표와 방향은 변화의 새시대 활기찬 양양건설을 군정목료로 하여 활기찬 지역개발, 독특한 관광진흥, 풍요한 복지실현, 찬란한 문화창달, 질 높은 자치구현 등 5대 군정방침과, 군민의 군민에 의한 군민을 위한 참된 자치실현 등 9개 역점시책을 선정·시책별로 내실 있게 추진해 나가겠습니다.
  다음은 금년도 주요 업무계획을 역점 시책별로 보고 드리겠습니다.
  첫째, 군민의 군민에 의한 군민을 위한 참된 자치를 실천해 나가겠습니다. 민선자치시대의 최고 가치기준은 우리군의 주인은 주민을 위한 참 행정 구현이라고 생각됩니다. 모든 군정을 사실 그래도 알리고 군민들이 무엇을 원하는 가를 찾아서 군민의 입장에서 이를 군정에 반영하는 열린 행정을 구현하는 일이 너무나 당연하고 중요하다고 생각합니다. 이를 위하여 주민의 진솔한 소리를 들어 이를 군정에 적극 반영하는 한편, 지금까지 해온 시책들을 착실히 정착시켜 민본행정을 펼쳐가고 사이버민원실을 확대 운영함으로써 폭발적인 증가추세에 있는 네티즌들의 민원해결에 부응할 수 있는 민원환경을 지속적으로 개선해 나가겠습니다.
  또한 기동처리반 운영과 현장행정을 강화해 나가고 소외계층에 대한 방문진료를 확대하는 등 찾아서 정성을 다하는 봉사행정을 실천해 나가겠습니다.
  그리고 폭설, 산불, 가뭄, 태풍 등 대형사고 종합대책과 재해위험지구사전점검, 장마철 이전 소하천 준설등 국민들의 소중한 생명과 재산을 재난으로부터 지켜나가겠습니다.
  이와 함께 건전재정 운영과 자주재원 확충을 위해 재정의 효율성을 높여 나나겠으며, 지방재정 투융자심사를 강화하여 재정의 안정성을 확보해나가고, 양양소식지와 양양군 홈페이지를 통해 예산의 집행사항, 지방채, 공유재산 증감 등을 상세히 공개함으로써 신뢰받는 행정을 펼쳐나가겠습니다.
  둘째로 무한경쟁시대에 걸 맞는 자치역량의 배양입니다.
  새롭게 열려지는 21세기는 무한경쟁의 새로운 국제질서 속에서 시대변화에 신속히 적응하고 이를 함양할 수 있도록 조직의 경쟁력을 도입하고 이에 걸 맞는 공직자의 능력개발이 필요하다고 생각합니다.
  이를 위하여 창안제도와 업무연찬발표회를 정기적으로 개최·열심히 일하고 꾸준히 노력하는 새시대 공무원상을 적립해 나가도록 하겠습니다.
  또한 정보화시대를 선도해 나갈 수 있도록 고속정보통신망을 구축하고 정보화 자격증 갖기 운동 및 정보화마을 육성을 통해 행정의 효율성을 재고해 나가겠습니다.
  또한 국제경쟁력을 키우기 위해 직원들이 누구나 한 가지 외국어를 구사할 수 있도록 외국어 교육을 강화해 나가겠으며, 해외연수 확대와 일본과 중국의 공무원 상호 파견근무제를 계속해서 실시해 나가겠습니다.
  그리고 군정의 모든 부분을 군민의 대표기관인 의회와 격이 없는 대화·협의를 통해 합의점을 찾는 등 유기적인 협조체계를 강화해 나가겠으며, 양양국제공항 개항에 따른 주변지역 관광개발을 위해 골프장 조성, 테이블카 설치, 놀이 및 체험시설 등을 확충하여 특색 있는 배후관광지를 조성하는데 전 행정력을 기울이겠습니다.
  다음은 살기 좋고 소득 높은 새농어촌 건설을 육성하겠습니다. 우리 군의 40% 이상이 농·어업에 종사하는 전형적인 농어촌지역입니다. 농수산물 완전개방이 불가피한 냉엄한 국제경쟁력사회에서 우리 농어촌은 살아남기 위해서는 농민들이 안정적인 생활을 영위할 수 있도록 농어업 소득을 높이는 것이 급선무입니다.
  이를 위해 영농 신기술을 꾸준히 보급하고 경영정보화를 지원하며, 선진농업연수기회를 확대·전문농업인을 육성해 나가도록 하겠습니다.
  또한 수출품목 생산기반을 조성·고부가가치 유망작목 보급과 관광철생산이 가능한 과수육묘를 보급하고 기능성 수목 군락지와 산채재배단지 조성 등을 통하여 농가소득을 높여나가겠습니다.
  그리고 지리적 특성과 환경에 따라 품질과 계절적으로 우위를 겸하고 있는 낙산배, 화훼 등 농특산물을 개발 하여 명품화·브랜드화 함으로써 고부가가치의 전략적인 고소득원을 키우고 친환경 영농기술을 보급하여 농산물 전면개방이라는 농어촌의 당면한 어려움에 대처해 나가도록 하겠습니다.
  또한 상미, 오대벼 등 고품질 우량품종을 확대 공급하고 신기술 부직포 못자리 설치기술을 보급하고, 고품질 쌀 생산 기술을 정착시켜 나가고, 농어업과 친환경의 직접지불제 등 전래농업의 생산성을 높이기 위한 사업으로 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.
  농업의 기계화 촉진을 위해 봄 마무리 장산지구의 경지정리사업과 생활용수개발 등 농업기반시설을 정비하여 생산성을 높여 나가고, 저온저장고 지원과 농산물 소포장 용기 보급, 농산물 판매장 설치, 포장디자인 개선과 대도시 농특산물 직거래 판매행사 등을 통하여 농산물 제값 받기 운동을 전개해 나가겠습니다.
  또한 한우 고급육 생산 및 축사 신축지원사업을 통하여 축산농가의 경쟁력을 지원하겠으며, 우리 군의 83.6%를 차지하고 있는 산지를 군민의 소득과 연계시켜 나갈 수 있도록 조림 및 육림사업 등 산림자원을 육성 하고, 특히 우리군의 주요자원인 송이산지 보호를 위해 산불예방에도 온힘을 기울여 나가겠습니다.
  또한, 항포구가 어항의 기능만을 고집하지 않고, 도시민들의 레저·휴식공간으로 자리잡아 갈 수 있도록 소규모 항포구를 광광어항으로 가꾸어 관광소득이 어촌의 소득향상에 기여 할 수 있도록 하겠으며, 해면어류 치어와 전복 종묘를 살포하고, 남대천 일원에 은어·민물 참게·뱀장어 등 향토어종 치어를 방류하여 내수면 어족자원 증식에 힘써 나가겠으며, 바다목장 가꾸기 사업으로 양식어장 정화와 바다자원을 황폐화시키는 불가사리 수매사업도 지속적으로 추진하고, 어선 인양기 시설 공급, 어항 준설 등 어로시설 확충사업도 추진하겠습니다.
  넷째로 신동해안 시대의 중심도시로 기반을 조성해 나가겠습니다.
  우리군의 도시개발은 양양읍을 중심축으로 하고 5개 면을 부심으로 자연과 군민과 관광객이 함께하는 전원정주도시로 가꾸어 나가야 한다고 생각합니다.
  또한, 마을과 마을을 연결하는 도로망의 확충은 농어촌의 복지향상과 균형있는 도시발전을 위하여 매우 필요하다고 하겠습니다.
  금년에는 52억원을 투자하여 군도와 농어촌도록, 마을안길 등을 확·포장하고, 군민의 숙원사업인 남대천 구교량을 재가설하기 위한 실시설계를 하여 2005년도부터 착공토록 추진하겠으며, 정주권 개발사업과 오지마을 개발사업도 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
  그리고, 도시계획도로 2개 노선을 새로 개설하고, 장기 미집행 도시계획 도로를 보상하여 주민의 불만을 해소해 나가겠습니다.
  먹는 물 공급을 위해서는 양양상수도 취·정수장 시설 확장과 서면지구 농어촌 지방 상수도 사업, 수산~하광어, 남애, 강현등 3개 지역의 관로 확장과 남애상수도 배수지 확장 등 깨끗한 식수가 공급될 수 있도록 추진하겠습니다.
  그리고, 미관을 저해하는 도로변의 빈집 등 불량 환경을 정비하고, 도로변 야생화 가꾸기 사업과 국도변 소공원을 재정비하여 보고싶어 다시 찾는 관광지로 조성해 나가겠습니다.
  아울러 농어촌가로등 설치, 주거환경개선사업, 마을회관 건립 및 보수등 소규모 주민숙원사업을 해결해 나가고 공설묘지 확장사업도 계속해서 추진하겠습니다.
  다음은 다섯째로 4계절 체류형 관광 인프라를 구축해 나가겠습니다.
  잘 아시는 바와 같이 우리군은 산과 바다, 하천과 계곡, 약수와 온천 등 천혜의 관광자원이 풍부한 관광군으로서 우리군을 찾는 관광객이 지난해 6백만 명을 넘어섰고 앞으로, 주 5일 근무제 확대 시행과 수도권과의 접근도로망 확충으로 예년보다 많은 국내·외 관광객이 우리 고장을 찾을 것으로 예상되며, 특히, 참여정부가 국가균형발전 및 지역경제 활성화를 위하여 추진하고 있는 지역특화발전특구 대상에 양양국제공항특구가 포함되어 국무회의를 통과함으로써, 규제완화를 위한 법제화 밑그림이 완성되고 있어 획기적인 관광개발이 기대 되고 있습니다.
  이에, 본 군에서는 대청봉 케이블카 설치, 동호지구의 골프장 건설, 잔교지구 관광개발, 그리고 양양철광박물관 건립, 체험 및 놀이시설 확충 등 우리군의 숙원 및 현안사업을 금년에도 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
  또한, 우리군의 3대 관광축제를 주민소득과 연계될 수 있도록 추진하겠으며 우리 고장의 특산품인 송이와 연어를 소재로 한 요리와 지역특성과 역사성이 있는 향토음식 문화를 체류형 관광지와 연계되도록 보존·발전시켜 나가겠습니다.
  아울러, 공항배후의 체류형 관광지조성을 위하여 낙산도립공원과 오색국민관광지 주변정비 및 기반시설을 지속적으로 확충하여 스쳐 지나가는 관광지에서 머물러 가는 관광지로 거듭 날 수 있도록 여건을 개선하고 가꾸어 나가도록 하겠습니다.
  다음은 여섯째로 더불어 고루 잘사는 실질적인 복지를 실현하겠습니다.
  경제 전문기관의 발표에 의하면, 지난해에 이어 올해도 세계경제는 물론, 국내경제도 경기회복 전망이 밝지 않다고 합니다.
  이런 때일수록 어려운 이웃이 훈훈한 정을 느끼며 불편하지 않게 생계를 꾸려갈 수 있도록 저소득층의 생활안정과 자활기반 조성에 힘써나가고, 거동이 불편한 장애인들에게는 편익시설을 확충하고 직업재활시설운영을 활성화하며, 각종 행사 개최를 지원하는 등 사회생활에 불편이 없도록 소외계층의 권익신장에 앞장서 나가겠습니다.
  또한, 저소득층의 주거환경 개선사업을 지원하고, 저소득 가구 당 1천만원의 범위 내에서 생활안정자금을 지원하여 자립에 도움이 되도록 하겠습니다.
  그리고, 건강보험료조차 납부할 수 없어 몸이 아파도 병원에 갈 수 없는 저소득 가구의 어려움을 덜어 주기 위해, 금년에도 500세대의 건강보험료를 대납해 주고 노령화 시대에 노인들에게 적당한 소일거리를 제공하고, 건전한 노후문화를 정착시키며, 거동불편 재가노인 식사배달과 경로식당 무료급식운영, 그리고 노인복지 기금 적립 등 편안한 노후생활정책을 펴 나가겠습니다.
  다음은 24페이지입니다.
  여성회관의 취미교실 운영을 활성화하고 고국을 떠나 어렵게 생활하는 국제 결혼 가정 지원사업을 지속적으로 추진하고 여성체육대회 개최, 여성발전기금 조성 등 여성의 권익신장 및 사회참여 확대에도 적극 노력 하겠습니다.
  또한 질 높은 보건서비스 제공을 위하여 건강증진 사업과 구강보건 사업 등을 실시하여 군민 건강 센터로서의 기능을 군민들이 피부로 느낄 수 있도록 서비스를 강화해 나가겠으며, 거동이 불편한 저소득층을 위한 방문진료와 군민들이 피부로 느낄 수 있도록 서비스를 강화해 나가겠으며, 거동이 불편한 저소득층을 위한 방문진료와 군민의 건강을 위협하는 성인병 무료검진 사업을 확대해 나가겠습니다.
  일곱째 깨끗하고 쾌적한 생활 환경을 조성해나가겠습니다.
  청정 환경은 우리군의 관광 소득증대와 직결되는 소중한 자산이라고 생각합니다. 청정 바다와 하천, 그리고 수려한 자연 경관은 우리의 자랑이며 보배입니다. 이는, 우리의 삶의 원천이며, 앞으로 물 부족 시대의 전략적 자산이 될 남대천이 더 이상 오염되지 않도록 물 관리 대책에 만전을 기하겠습니다.
  이를 위해, 산간계곡 휴식년제를 실시하고 하천출입제한을 위한 차단기를 설치토록 하겠으며 수계마을에 대한 분뇨처리 시설을 확대 설치하여 오염원을 근원적으로 차단해 나가겠습니다.
  특히 오염이 가속화되고 있는 천연 기념물 제229호인 백로·왜가리의 번식지인 매호정화사업을 친환경적 생태환경호수로 복원되도록 추진하겠습니다.
  체계적인 하천관리를 위하여 남대천 하류 하도 준설과 광전천 수해상습지 개선사업, 그리고 소하천 준설 및 오염 소하천 정비사업을 계획대로 추진해 나가겠으며, 특히 양양 남대천 및 연안해역에 수질오염의 원인이 되고 있는 생활오수를 정화하기 위하여 하수관거 정비사업 및 농어촌하수도 정비사업도 지속적으로 추진하겠습니다.
  그 동안, 일부 마을 주민의 반대로 어려움을 겪었던 양양군환경자원센터건설사업도 금년에 착공되도록 추진하여 생활폐기물을 안정적으로 처리 함으로써 청정환경을 조성해 나가겠습니다.
  여덟째, 전통 향토문화·예술의 창달과 계승발전입니다.
  우리 양양은 동해안의 중심에 위치하여 많은 역사 유적과 전통문화를 간직하고 있는 역사·문화의 고장입니다.
  국가사적지 394호인 오산 선사유적지 복원 사업은 지난해에 이어 금년에도 계속 추진하고, 전통사찰인 명주사 법당이전, 낙산사홍예문 누각정비사업도 추진해 나가겠으며, 통일신라 불교 선종의 본산지로 알려진 진전사지 복원은 조계종단과 협의하여 금년에 사업을 착공하는 등 대규모 불교문화 복원을 통해 강현면 둔전지구를 관광명소로 가꾸어 가겠습니다.
  이와 함께, 우리의 향토민속과 전통풍물을 지속적으로 발굴하고 현산문화제를 전통문화가 함께 하는 군민한마당 축제로 계승 발전시켜 우리 지역의 역사와 전통을 21세기 문화의 중심으로 가꾸어 나가겠습니다.
  다음은 마지막으로 건강과 활력을 불어넣는 생활체육의 진흥입니다.
  건강한 정신은 건강한 육체에서 비롯된다고 하였습니다. 우리군의 숙원사업인 종합운동장 건설을 싸이클 경기장과 함께 추진하기 위하여 금년에도 18억 원의 예산을 확보하여 부지매입과 묘지이장을 추진해 나가겠습니다.
  아울러 국궁장과 테니스장 그리고 실내 게이트볼장 건립 등 체육인들의 현안 사업을 해결해 나가겠으며, 또한 각종 생활체육 활동을 지원해 나가고 직장 및 학교 싸이클부 육성과 함께 육상 등 취약종목도 집중 지원하겠으며, 청소년들이 좋은 환경에서 장래의 꿈을 가꾸어 나갈 수 있도록, 수련활동지원과 유해감시단을 운영하는 등 청소년 활동을 적극 지원해 나가겠습니다.
  존경하는 의장님!
  그리고, 의원님 여러분!
  지금까지 말씀드린 모든 사업들이 내실 있게 추진되기 위해서는 의원님 여러분의 높은 고견과 지원이 있어야만 좋은 결실을 맺을 것이라고 생각합니다.
  금년에는 우리가 이겨낸 엄청난 고난과 경험을 밑거름으로 완벽한 수해복구를 마무리함과 아울러 지역발전과 지역경기에 부응 할 수 있도록 우리군정의 비전을 착실히 다지고 추진함으로써 동해안의 교통·관광·문화의 중심도시로 도약 할 수 있는 기틀을 다져나가겠습니다.
  이를 위하여 우리 450여 공무원 모두는 새로운 발상과 시대적 소명을 가지고, 변화의 새 시대 활기찬 양양 건설을 만드는데 총 매진할 것을 굳게 다짐하면서, 이상으로 2004년도주요업무계획 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.

○의장 박상현   군수님, 수고하셨습니다.
  방금 보고서에서 밝힌 바와 같이 지난 기간은 연이은 태풍으로 인해 군정을 제대로 펼칠 수 없었던 것으로 생각됩니다만, 이제 수해복구도 어느 정도 마무리 되었다고 봅니다.
  이제는 우리 양양의 발전과 군민생활에 직결된 굵직굵직한 현안사업을 착실히 진행하는 데 군수님을 비롯한 모든 공직자들이 한 뜻이 되어 진심으로 변화의 새 시대에 활기찬 양양 건설에 매진해 주실 것을 당부드립니다.
  그래서 우리 양양이 신동해안시대의 중심이 되어 군민 모두가 잘 사는 고장으로 만들어 주실 것을 다시 한번 당부 드리겠습니다.
  그럼 이것으로 오늘 회의를 모두 마치고 내일부터는 실과소 업무보고를 듣도록 하겠습니다.
  제105회양양군의회임시회 제1차본회의 산회를 선포합니다.
  감사합니다.

(10시 37분 산회)