○사무과장 정세환   사무과장 정세환입니다.
  먼저 제51회 양양군의회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다.
  금번 소집되는 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 양양군수로부터 집회요구가 있어 지난 1월 24일 양양군의회 공고 제1997-1호로 집회 공고하여 오늘 제51회 양양군의회 임시회를 소집하게 되었습니다.
  다음은 제출된 안건을 보고드리겠습니다.
  집행부 제출 안건으로 1997년도 군정 업무보고 1건이 부의되었습니다. 
  이상 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.

○군수 오인택   지금부터 1997년도 군정주요업무계획을 보고드리겠습니다.
  보고드릴 순서는 일반현황, '96 군정결산, '97 군정의 기본방향, '97 예산현황 그리고 '97 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다.
  먼저 일반현황입니다.
  우리 군의 면적은 628.6㎢로써 강원도의 3.7%이며, 그중 임야가 전체 면적의 85% 이상을 차지하고 있습니다.
  이를 용도지역별로 보면 개발이 규제되는 농림지역과 자연환경보전지역이 전체 면적의 83.8%를 차지하고 있어 개발의 걸림돌이 되고 있습니다.
  그리고 지난 해말 주민등록 인구는 9,596가구에 30,911명이며 공무원은 517명입니다. 
  다음은 지난 해의 군정결산입니다.
  지난 해에는 총 271개 사업에 419억원을 투자하였으며, 주요성과를 보면 주민공청회와 주요사업장 주민심사평가회 등을 개최하고 주민 생활현장에 장터민원실을 열음으로써 군민과 함께 하는 민본행정을 구현하였으며, 남양리에 대단위 양돈단지를 조성하고 소규모 어항을 집중 개발하는 등 소득기반을 공고히 하였으며, 낙산도립공원 규제완화와 용도지구변경, 낙산대교 착공 그리고 관광이벤트 개발 등을 통하여 관광개발을 활성화하였습니다.
  또한 불합리한 도시계획 재정비를 위한 여건을 조성하고 농어촌 도로망이 새롭게 정비되는 등 균형있는 지역개발의 토대가 마련되었으며, 지난 해말 양양읍 월리에 여성회관이 기공되고 손양면 상운리에 위생사업소를 준공함으로써 군민의 복지수준을 한 차원 높여 놓았다고 생각합니다.
  그리고 향토인재양성 후원사업을 위한 법적근거와 재원이 마련되었고 오산리 선사유적공원 조성계획이 확정됐으며, 향토인물에 대하여 제1회 향토문화상을 시상하는 등 자치기반을 공고히 다진 한 해였으며, 이와 함께 국책사업인 양양국제공항과 양수발전소 그리고 국도 44호선 우회도로가 모두 착공되는등 지역개발의 전기가 마련된 보람있는 한 해였다고 회고합니다.
  금년도 군정의 기본방향은 힘모아 약진하는 살기좋은 양양건설을 군정목표로 하여 군민화합의 자치, 지역개발의 촉진, 생활복지의 향상, 향토문화의 창달 등 4대 군정방침과 주민과 함께 하는 신뢰행정의 구현 등 8개 역점시책을 선정하여 시책별로 활기차고 내실있게 군정을 추진해 나가도록 하겠습니다.
  금년도 우리 군의 재정규모는 68,308,000천원이며 이중 일반회계는 86%인 58,547,000천원으로 재정자립도는 23.8%이며 세출예산중 투자사업비에 60%를 배분하였습니다.
  그리고 특별회계는 8개 회계에 9,761,000천원을 계상하였습니다.
  다음은 금년도 주요업무계획을 역점 시책별로 보고드리겠습니다.
  먼저 주민과 함께 하는 신뢰행정의 구현입니다.
  자치시대의 군정은 군청에서 하는 일을 사실 그대로 보여주고 주민의 다양한 소리를 들어 이를 군정에 반영하며, 군민의 어려움을 찾아서 해결해 주는 참 봉사를 실천하는 것이라고 생각합니다. 
  이를 위하여 군민신문을 발간하고 군정설명회와 행정공개를 통하여 군정을 군민들에게 사실 그대로 알리며, 군정공청회를 정례화하고 다양한 채널을 통하여 주민의 의견을 수렴하는 등 군정을 주민과 함께 논의해 나가겠습니다. 
  이와 함께 복합민원을 확대하여 민원인의 불편을 덜어 주고 법령상 허가가 불가능한 민원에 대하여는 민원인 입회하에 공개심사를 행함으로써 열린 행정을 구현하겠으며, 개별적·산발적 운영으로 이용에 불편을 주었던 현장 봉사행정을 한 자리에서 모두 해결해 주는 이동하는 민원실을 운영함으로써 오지 주민들의 불편을 해소시켜 나가겠습니다.
  또한 재난대책반을 운영하여 재해로 부터 주민을 보호하고 분야별·지역별 책임관리제를 확행하여 불법행위를 근절시키는데 최선을 다하겠습니다.
  다음은 10페이지 시대변화에 부응하는 자치역량의 제고입니다. 
  무한경쟁시대에서 스스로의 문제를 해결할 수 있는 능력을 배양하고 자주 재원을 확충하는 일은 민선자치의 성패를 가름하는 매우 중요한 과제라고 생각합니다.
  이에 공직자의 교육과 연수를 강화하고 근거리 통신망을 구축하는 등 공무원의 경쟁력을 키워 나가겠으며, 도·군의원 초청간담회를 정례화하여 지역현안을 함께 논의하고 군정설명을 일상화함으로써 군청과 의회가 하나가 되도록 하겠습니다.
  또한 국가경제의 어려움을 함께 극복하기 위하여 공직내부의 인력, 예산,조직운영 등에 민간부문의 경쟁체제를 도입하여 공직내부를 혁신시키고 준조세 부담의 철폐와 민원처리 시간의 단 축 등을 통하여 기업의 경쟁력을 높이고 물가안정, 건전소비문화 정착을 통하여 고물가 구조를 해소함으로써 국가경쟁력을 10%이상 높여 나가겠습니다. 
  이와 함께 새로운 경영수익사업을 개발하고 탈루세원을 발굴함으로써 자치재정을 확충해 나가고 주민위주의 예산편성과 투자심사를 통하여 재정의 효율성을 높이도록 하겠습니다. 
  다음은 12페이지 경쟁력있는 선진 농어업 육성입니다.
  개방화 시대에 우리의 농어업이 경쟁력을 이겨내기 위하여는 우리 군의 특성에 맞는 고소득작목을 개발하고 이를 주민소득과 연계시켜 나가야만 한다고 생각합니다.
  이를 위하여 선진 영농기술교육을 통한 정예인력 양성으로 농어민의 영농의욕을 높여 나가며, 해변 분화재배, 고급채소 양액재배, 허브시범재배 등 우리 특성에 맞는 유망 고소득 작목을 개발하고 낙산 꿀배의 시조목을 조성해서 단지화하고 꽃 재배마을 조성, 표고·느타리 4계절재배 등 새로운 영농기술을 확대 보급해 나가겠습니다.
  이와 함께 경지정리사업과 기계화 경작로, 밭 기반정비, 농업용수 개발사업등 농업 기반시설을 확충해 나가겠으며 농업 생산력을 높일 수 있도록 쌀 전업농 육성과 영농기계화사업을 지속적으로 지원하고 현대화된 비닐하우스 건립과 고부가 농산물 생산을 확대 지원하겠으며, 애써 가꾼 농산물이 높은 가격을 받을 수 있도록 농특산물 저온저장고와 간이집하장시설을 확충하고 규격출하와 유통에도 힘을 기울이겠습니다.
  축산진흥사업은 대규모 축산단지를 확대 조성하고 소 수급관리 전산화를 통한 가격안정을 도모하며, 가축 방역사업과 지붕 개폐식 발효축사를 보급하여 축산경쟁력을 높이고 품질좋은 양양한우를 상품화해 나가겠습니다. 
  또한 수산진흥사업은 구심항을 집중 개발하고 소규모항에 대한 투자를 확대함으로써 영세어민의 생활안정을 도모하겠습니다.
  잡는 어업에서 기르는 어업으로 전환하여 자원증식과 어장의 환경을 살리는데 노력을 하겠습니다.
  임업진흥사업은 산림자원의 육성과 함께 애써 가꾼 산림이 산불로 소실되는 일이 없도록 산화방지태세를 구축하고 임도시설을 확충해 나가겠습니다.
  다음은 주민소득에 기여하는 관광자원의 개발입니다.
  관광개발은 낙산도립공원과 오색지구를 연결하는 체류형 관광라인을 구축하고 내륙관광과 해안관광 그리고 해상관광이 조화를 이루는 미래형 고부가 관광군으로 개발해 나가겠습니다. 
  이를 위하여 금년도에는 공항 배후지개발계획을 수립하여 체계적인 개발을 유도하고 하조대 집단시설지구 구획정리사업과 낙산지구에 민속촌, 랜드, 해수풀장 유치를 통한 낙산관광단지를 조성하는 등 민자유치를 활성화해 나가겠으며, 낙산지구의 전진천 수로복개사업을 마무리하겠으며, 하조대 해수욕장에샤워장을 건립하는 등 투자기반을 공고히 다져 나가겠습니다.
  이와 함께 오색과 남애 관광휴양지에 대한 국토이용계획 변경을 금년중 마무리하고 골프장, 삭도시설의 투자를 촉진하기 위하여 개발예정의 토지를 조사하고 용도지구를 지정받도록 하겠으며, 지난 해 처음 개최한 남대천 연어낚시대회와 새해 해맞이 축제는 나름대로 좋은 평가를 받았으므로 금년부터 행사종목을 다양화하여 관광소득화하고 송이축제도 개발하여 국제공항 건설과 연계한 세계적인 관광명품으로 발전시켜 나가겠습니다.
  그리고 관광이 주민소득과 연계될 수 있도록 향촌 토종마을을 육성하여 관광소득화하고 어촌마을에는 해변주차장을 조성하고 특색있는 먹거리를 육성하겠으며, 오색지구 경관지의 유래와 지명을 발굴하고 오산 신석기인 안면상을 관광상품화하는 등 관광자원을 개발해 나가겠습니다.
  다음은 편리하고 쾌적한 전원 정주기반의 조성입니다.
  지역개발은 도시를 편리하게 가꾸고 산골 구석구석까지 차량이 들어갈 수 있도록 도로망을 확충하는 일이 우선되어야 한다고 생각합니다.
  그래서 금년도에는 양양, 인구, 물치도시계획을 여건변화에 부응할 수 있도록 재정비 완료하여 주민불편이 없도록 하겠으며, 9,300,000천원을 투자하여 양양을 중심도시로 하고 5개면 소재지와 농어촌을 연결하는 사통팔달의 편리한 도로망을 구축하고 쾌적한 전원공간을 가꾸어 나가겠으며, 부족한 택지난을 해소할 수 있도록 지난 해 준공한 상평 택지와 마무리 단계에 있는 주청택지를 금년 중 실수요자들에게 불하하고 양양국제공항과 연계시켜 하왕도 택지조성사업을 금년 중 추진함으로써 쾌적한 택지공간을 확충해 나가겠으며, 이와 함께 현북상수도 취수원을 이설하고 서면, 어성전, 강현 간이상수도를 보강하여 위생적인 생활용수를 공급하고 양양시가지의 생활하수관로를 일제정비하여 쾌적한 도시공간을 조성하겠 
으며, 관동대 주변을 정비하고 시내 국화거리를 조성하는 등 한 차원 높은 도시공간을 조성함으로써 2천년대 지향의 전원 정주도시로 가꾸어 나가겠습니다.
  다음은 더불어 모두 잘 사는 복지행정의 구현입니다.
  쾌적한 환경속에서 풍요로움을 즐기면서 행복하게 사는 것은 우리 모두의 기본적인 권리라고 생각합니다.
  이를 위하여 생활보호자와 장애자에 대한 보호수준을 높이고 복지증진에 역점을 둠으로써 따뜻한 애정이 담긴 보호가 되도록 하겠으며, 자활이 가능한 저소득층에 대하여 직업교육을 확대하고 자활기금을 지원하는 등 서민생활의 안정에 노력하겠으며, 노인복지시설과 경로시설을 확충하고 불우노인에 대한 지원을 확대함으로써 경로사상을 고취시켜 나가겠습니다.
  그리고 지난 해 기공한 여성회관을 금년 중에 준공함으로써 여성의 여가선용과 역할증대를 도모하겠으며, 군민복지수준 향상을 위하여 노인 복지시설과 청소년 회관, 장애자 복지시설 등도 연착적으로 확충해 나가겠습니다.
  이와 함께 시설이 노후되고 협소하여 의료서비스 기능을 다하지 못하는 군보건소를 명년에 다시 지을 수 있도록 부지확보와 재원대책을 마련해 나가겠으며, 성인병 무료검진을 확대하고 방역장비를 새로이 구입하는 등 예방행정강화에 최선을 다하겠으며, 청소년의 놀이공간을 확충하고 문화행사를 지원하는 등 청소년을 건전하게 육성하도록 하겠습니다.
  다음은 깨끗한 환경보전과 건전한 사회 육성입니다.
  잘 보전된 남대천과 깨끗한 백사장 그리고 기암절경의 자연자원은 우리의 보배라고 생각합니다.
  지금까지 잘 보전된 우리의 자연환경을 지키기 위하여 오염이 가속화되고 있는 법수치리 등 3개 지역에 대하여 산간·계곡 휴식년제를 실시하겠으며, 비지정관광지에 대하여는 구역을 축소 재지정하고 이용시설을 확충해 나가며, 마을책임제를 운영하여 오염요인을 줄여 나가겠으며, 환경오염 감시와 지도단속을 강화하고 환경신문고 운영과 정기적인 수질검사를 통하여 맑고 깨끗한 환경을 지켜 나가겠습니다. 
  그리고 오염이 가속화되고 있으면서도 문화재 보호구역 지정과 광업권에 묶여 준설에 어려움을 겪는 포매호는 금년 중 문체부의 승인을 얻어 준설할 수 있도록 건의 중에 있습니다. 
  그리고 자원의 보고인 남대천 오염을 막기 위하여 금년에 600,000천원을 들여 1일 3,000톤의 생활하수를 처리할 수 있는 하수종말처리시설 설계용역을 실시하고 1,400,000천원을 투자하여 5개 마을에 간이오수처리시설도 건설할 계획입니다.
  그리고 대학생 인정맺기운동과 군인 우리군민화운동을 전개하고 군정발전에 공헌한 외지인들에게 명예 양양군민패를 수여하여 자긍심을 심어줄 계획이며 지난 해 법적근거가 마련된 향토인재양성 후원사업은 금년 중에 운영위원회를 구성하고 사업을 확정하여 추진할 계획이며, 학교폭력을 예방하고 면학분위기를 조성하기 위하여 유해업소 지도단속과 순찰을 강화하여 법과 질서가 존중되는 건전한 사회를 만들어 나가겠습니다.
  마지막으로 활기찬 문예진흥과 건강한 체력 증진입니다.
  우리 군은 많은 유적지와 전통문화 그리고 전래민속을 간직하고 있는 명승의 고장입니다.
  오산 선사유적지를 유적공원으로 조성하기 위하여 금년 중에 설계용역을 실시하고 아울러 오산 유적공원 조성과 함께 인근에 군립 향토사료박물관을 건립하여 관광자원화해 나갈 계획이며, 이를 위하여 금년부터 전시자료도 수집하도록 하겠습니다.
  또한 금년에는 현산문화제 행사기간을 늘려 군민의 축제로 승화 발전시키고 지난 해 산불로 소실된 임천 뒷산에 봉화대와 축성을 복원하고 산책로와 체육시설을 확충하여 관동대주변 택지개발 배후공원으로 개발하고 국도 7호선 확장으로 이전이 불가피한 만세고개도 새로이 정비함으로써 군민정서를 함양 하고 수준높은 문화생활을 지원해 나가겠습니다.
  그리고 군민의 체위 향상을 위하여 지난 1월 21일 모자보건센터에 23개 경기가맹단체를 지원할 양양군체육회 사무국을 설치하였으며, 군청 싸이클팀도 선수 자원의 부족으로 하위를 맴돌던 여자팀을 남자팀으로 새로 구성하였으며, 양양읍 내곡리 군유지에 벨로드롬 겸용 종합운동장을 건설하는 방안과 관동대에도 싸이클부를 창단하도록 협의해 나감으로써 중·고등부, 대학부, 직장부로 이어지는 싸이클 군으로 명성을 키워 가겠습니다.
  이와 함께 생활체육이 활성화되도록 롤러스케이트장, 거리농구대, 자전거 전용도로 등을 만들고 이웃과 함께 달리기대회를 개최하는 등 생활체육활동을 지원함으로써 건강한 체력을 통하여 군정발전을 도모해 나가도록 하겠습니다.
  지금까지 금년도 군정주요업무계획을 요약하여 보고드렸습니다만 민선출범 1년반은 군민과 함께 하는 열린 시책을 개발하고 지역현안들을 착실하게 풀어 감으로써 신뢰행정의 기반을 공고히 하였다고 생각합니다.
  이제 금년에는 그동안 쌓은 도약의 기반을 바탕으로 군정을 알차고 특색있게 추진하여 21세기를 준비하는 원년이 되도록 하겠습니다.
  이를 위하여 산하 500여 공무원 모두는 새로운 각오와 시대적 소명의식을 가지고 살기좋은 양양, 살맛나는 양양건설에 총 매진하겠습니다. 
  금년 한 해도 박철수 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 아낌없는 성원과 격려를 당부드리면서 이만 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.