○사무과장 정세환   사무과장 정세환입니다.
  보고사항을 말씀드리겠습니다.
  금번 소집되는 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 '95년 1월 19일 양양군수로부터 집회의 요구가 있어서 '95년 1월 19일자 양양군의회 공고 제1995-1호로 집회공고하여 오늘 제34회 양양군의회 임시회를 소집하게 되었습니다.
  다음은 제출된 안건을 보고드리겠습니다.
  집행부에서 제출된 1995년도주요업무계획보고의건 1건이 되겠습니다.
  이상 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.

○양양군수 은희성   양양군수 은희성입니다.
  존경하는 김남호 의장님!
  그리고 이상민 부의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  을해년 새해를 맞아 첫 번째로 개회되는 제34회 양양군의회 임시회를 매우 뜻깊게 생각하며 새해에도 더욱 건강하시고 뜻하시는 모든 일이 성취되시기를 기원합니다.
  아울러 금년도 저희 군정계획을 보고할 수 있는 기회를 주신데 대하여 감사의 뜻을 드리는 바입니다.
  지금부터 금년도 군정업무계획을 보고 드리겠습니다.
  설명드릴 순서는 일반현황과 군정결산, 재정운용, 주요업무계획 순으로 설명 드리겠습니다.
  먼저 일반현황입니다.
  우리 군의 면적은 628.3㎢로써 그 중 임야가 85%를 차지하고 있으며 주민등록상의 인구는 3만2천명으로 농어업 인구가 47%이고 상공업 인구가 42%입니다.
  다음은 '94 군정결산상황을 보고 드리겠습니다.
  총 282건의 사업에 275억원을 투자하여 추진한 결과 군정의 주요성과는 주민을 위한 참봉사 행정의 기반을 구축하면서 군민화합과 지역안정 실현을 통하여 주민과 행정간의 일체감을 조성하였고 세계화에 대응할 수 있는 농어촌 지원으로 농어민에게 새로운 의욕과 경쟁력을 키우게 하였으며 생활복지 및 문화수준 향상과 지역개발면에 있어서도 정주기반을 착실히 다지므로써 군민들에게 자부심과 긍지를 높일 수 있게 하였습니다.
  금년도 재정규모는 총 497억 3,100만원으로 지난해 보다 22%가 증가되었으며 일반회계가 431억 2,700만원으로 자체수입은 19%이고 세출의 투자비는 59%입니다.
  그리고 특별회계는 7개회계에 66억 400만원입니다.
  다음은 금년도 업무계획을 보고 드리겠습니다.
  우리 군의 여건은 도로시설이 날로 확충되어 가는 교통의 요충지이며 천혜의 관광자원인 산, 바다, 하천등 풍부한 개발자원을 보유하고 있으나 총 면적의 85%가 개발제한지역으로 되어 있어 개발이 가능한 지역은 최대한 개발이 되도록 노력을 다하겠습니다.
  따라서 우리 군의 과제는 생활여건 개선을 통한 인구정착 기반의 조성과 관광산업의 활력화와 지역소득화를 촉진하고 WTO출범에 대응할 수 있는 농림수산업의 육성에 역점을 두겠으며 지역 개발을 통하여 공동체의식 함양을 기하도록 하겠습니다.
  군정의 기본방향은 변화하는 양양, 살기좋은 양양건설의 목표아래 금년도 역점시책을 확실한 민원처리로 신뢰행정구현등 7개 분야로 나누어 창의적이고 내실있는 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다.
  첫째, 확실한 민원처리로 신뢰행정구현입니다.
  주민에 도움 주는 현장 봉사행정을 착실히 실천하겠습니다.
  현장행정으로 현장순찰 365일 운영과 현장 대화의 날을 확대하여 군민의 불편사항을 적극 수렴, 해결하도록 하겠으며 한발 더 다가선 주민위주의 봉사를 위하여 주민생활 편익사업을 확대 시행하고 공직자1선행운동을 전개하겠으며 찾아서 봉사하는 기동봉사대 운영과 대민행정10대시책을 내실운영하여 참봉사를 실현하도록 하겠습니다.
  다음은 믿고 찾을 수 있는 민원행정을 추진하겠습니다.
  친절배가운동의 활성화를 위하여 3불추방을 지속적으로 전개하고 낡은 관행과 사고의 획기적 개선을 실천하겠으며 대행민원을 확대하기 위해 중계민원을 활성화하겠으며 민원3심제를 철저히 확행하고 민원 서비스기능을 보강함으로써 신뢰받는 행정이 되도록 하겠습니다.
  주민이 공감하는 시책을 확행하도록 하겠습니다.
  다양한 여론통로를 개설하여 사랑방 대화와 계층별 간담회를 통해 민의를 적극 수렴하도록 하겠으며 시책수립시 주민참여를 촉진할 수 있도록 주요시책은 사전에 설문조사를 실시하고 주민의견종합조정회를 운영하도록 하겠으며, 군정시책에 대한 평가제를 발전하여 주민이 공감하는 민의에 의한 행정을 실천하겠습니다.
  대형사고 및 수해 예방태세를 확립해 나가겠습니다.
  안전사고 예방대책으로 중점관리대상시설에 대한 위험요소별로 항구적인 대책을 강구하겠으며 또한, 설해 및 산불대책으로 장비확보와 조직을 재정비하여 사전예방에 주력하도록 하겠습니다.
  수해 예방대책으로 총 6억 2,400만원을 투입하여 수해 우려시설을 우선 정비하겠습니다.
  다음은 지방화시대를 선도하는 자치역량의 제고입니다.
  개혁의 동참과 국정의지를 확산해 나가겠습니다.
  국정개혁의지를 확산하여 세계와 미래를 향한 개혁의 실천이 지방에 정착 되도록 하겠으며 공명정대한 선거풍토가 정착되도록 범국민적인 선거의식 전환에 힘쓰겠으며 불법 사전선거운동을 철저히 예방하고 선거기간중 사회기강이 흔들리지 않도록 엄정한 법집행을 하겠습니다.
  그리고 사회안정 기반구축을 위하여 지역문제를 자주적으로 해결토록 하고 사회불안 요소를 제거해 나가면서 지역계층간의 갈등해소에도 최선을 다하겠습니다.
  성숙한 군민의식을 함양하여 건전한 가정, 건강한 사회를 만들겠습니다.
  군민 정서함양을 위하여 여러 분야의 문화행사 확대와 가족단위 건전여가수련회를 주선하고 해당화 거리 및 도로변 소공원을 조성하겠으며 자치시대에 부응하는 사회분위기가 조성되도록 지역공동체에 동참을 유도하고 열심히 일 더하기 운동을 지속 전개해 나가겠습니다.
  그리고 정도 600주년 사업에 적극 동참하여 역사적 의의 재조명을 통해 자긍심을 고취시키고 화합과 참여한마당 행사를 각급단체의 연계 추진하겠습니다.
  또한, 애향화합운동으로 고향가꾸기 3단계 실천을 확산해 나가겠습니다.
  세계화를 향한 공직자의 자질이 향상되도록 하겠습니다.
  책임을 다하는 공직관이 정립되도록 상하간의 신뢰감 조성과 공무원의 자기 성찰제를 실시하도록 하고 배우면서 일하는 근무풍토 조성을 위해 야간대학 등을 권장하고 외국어교육을 확대 실시하겠으며 공직자 발상의 전환을 위해 장안제도를 활성화 하고 1공무원 1과제 설정으로 변화와 개혁을 자율 실천토록 유도하겠습니다.
  생활개혁이 정착되도록 하겠습니다.
  실천의지의 재조명을 위해 대주민 홍보활동을 확대하겠으며 4대 질서지키기를 중점 추진하면서 불법 부당 행위가 추방되도록 환경순찰을 생활화하고 교통안전시설을 확충하며 유료주차장 2개소를 설치하여 민간단체로 하여금 운영해 나가도록 하겠습니다.
  자주재정을 확충해 나가는데 힘쓰겠습니다.
  세무행정의 내실운영을 위하여 자체 세무사찰 기능을 강화하고 세무관리를 완전 전산화하도록 하겠으며 자체수입증대를 위해 탈루, 은닉세원을 적극적으로 발굴하면서 공유재산의 효율적관리와 세외수입의 새로운 세목발굴에 힘쓰겠으며 경영수익사업을 확대 추진하여 총 예상수입 약 25억원을 목표로 하천골재 채취사업 등 4개사업을 시행하도록 하겠습니다.
  다음은 세계화에 부응하는 농어촌 육성입니다.
  먼저 농어촌 활력되찾기 운동을 전개 하겠습니다.
  농어민 의식개혁을 위해 농어민 새영농설계 교육을 내실 있게 운영하고 농어촌을 지키는 건전한 지도자를 육성하겠으며 농어촌 잘살기운동 확산으로 복지회관의 이용도를 제고하고 시설을 보강하겠으며 빚줄이고 저축늘린 마을 대상제를 착실히 운영해 나가겠습니다.
  WTO체제 출범에 대응할 경영목표를 재정립할 수 있도록 농어가별 경영목표 진단 및 지도체제를 보강하겠으며 새로운 경영기법의 개발보급은 물론 판로체제를 개선해 나가도록 하겠습니다.
  다음은 농어촌 구조개선 및 경쟁력을 강화하겠습니다.
  각종 농어촌사업이 계획적이고 체계적으로 발전할 수 있도록 기반을 구축하겠으며 WTO출범에 적응할 수 있도록 특화사업 육성, 유통판매 개설 등 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.
  고소득 작목개발 및 기술보급을 촉진할 수 있도록 농촌지도소의 지역농업개발센터 기능을 적극 활용하여 '94년 시험작목인 포도 비가림재배등 6종을 확대 보급하겠으며 노지채소 점적 관수 및 왕고들빼기 시설재배등의 새로운 작목개발을 위한 시험사업을 계속 하면서 우량품종을 선별 보급하고 센터의 기능을 확대하도록 농기계 공작실의 4개시설을 보강하겠습니다.
  그리고 농·수·축산 유망작목 보급사업으로 10억 5,500만원을 투입하겠습니다.
  시설 현대화로 고급 농수산물 생산사업에 12억 500만원을 투입하여 비닐하우스 현대화사업, 활어판매센터 건립 등을 추진하겠습니다.
  농·수·축산업 구조개선사업에 총 144억 7,000만원을 투입하여 생산기반 시설사업으로 경지정리사업, 농업용수 개발, 저수지시설 보강, 배수개선사업을 추진하겠으며 현대화 영농사업에는 쌀 전업농육성 등 4개사업에 12억 2,000만원을 지원하겠습니다.
  유통구조개선사업으로 도농간 자매결연사업을 지속적으로 추진하면서 농수산물 규격출하를 적극 권장하겠으며 우리 농수산물 팔아주기 운동으로 9억 1,000만원에 해당하는 쌀, 채소류 등을 관내기관, 대우전자를 포함한 자매결연 업체등 유통망을 활용하여 적극 팔아주도록 하겠습니다.
  농어촌 주거환경개선사업에 59억 4,000만원을 투입하겠습니다.
  축산진흥사업으로 총 5억여원을 투입하여 한우 경쟁력 제고 사업 등을 추진하겠으며 특히, 양돈단지 조성사업으로 손양면 삽존리에 3만평규모의 단지를 조성하여 10농가 3만두를 사육할 수 있도록 2년차사업으로 추진하겠습니다.
  그리고 수산진흥 7개사업에 총 27억 3,000만원을 투자하여 방파제 시설등을 확충해 나가겠으며 임업진흥사업은 총 19억 5,000만원을 투입하겠습니다.
  지역경제의 활성화를 위해 적극 노력하겠습니다.
  먼저 중소기업의 지원사업으로 농공단지 업체를 가동시킬 수 있도록 하겠으며 내고장 기업제품 팔아주기등 지역내 중소기업 육성을 위해 최선을 다하겠습니다.
  그리고 지역물가의 안전관리 대책으로 행정기관 관여 요금의 안정관리에 중점을 두겠으며 시중가격 감시활동을 더욱 강화해 나가겠습니다.
  다음은 군민소득에 기여하는 관광산업 개발입니다.
  환동해권 시대에 걸맞는 관광수용태세 확립을 위한 개발전략을 관광의 다양화, 고급화, 소득화로 4계절 관광지가 될 수 있도록 과감한 개발여건을 조성하도록 하겠습니다.
  먼저 산악지구 관광지를 개발하겠습니다.
  오색 관광지 조성을 위해 오색 백암, 가라피리 마을 14만평의 부지에 민자를 유치하여 휴양을 즐길 수 있는 단지를 조성할 계획으로 금년에 환경영향평가 및 관광지 조성계획을 승인받도록 하겠으며 서면 용소 관광지 조성사업도 현재 국토이용계획 변경 신청중에 있으나 금년중으로 관광지 지정을 받도록 하겠습니다.
  임해지구 관광지 개발사업입니다.
  남애 관광지 조성을 위해 현남면 남애, 광진일원 26만평을 호수와 바다가 조화되는 관광지로 조성하도록 하겠으며 동호 관광지 조성사업은 중앙하이츠 등 민자를 유치하여 기반시설 및 이용시설을 유치하겠으며 특히, 본 지구 인접지에 골프장을 유치하여 관광산업의 활력화를 도모하도록 하겠습니다.
  낙산도립공원 시설을 적극적으로 확충하겠습니다.
  오산집단시설지구를 연차적으로 개발하기 위해 금년도에 부지정비작업을 추진하고 관광지 도로개설 사업으로 낙산 집단시설지구와 오산집단시설지구를 연결하는 해안도로를 연차계획으로 추진하겠으며 낙산집단시설지구내 각종 시설을 민자로 유치하여 확충토록 하겠습니다.
  온천개발은 현북면 말곡리에 30만평 규모로 '94년부터 '99년까지 민자에 의한 개발을 추진중에 있으며 관광특구시설 고급화와 서비스 향상을 위하여 숙박, 상가 편익시설의 개수와 친절, 질서유지에 중점을 두어 관광 이용객의 인식이 변화되도록 하며 관광특구 확대 예정지에 대하여 업체의 자율참여를 적극 권장해 나가겠습니다.
  그리고 해수욕장의 운영은 시설물의 정비를 지속적으로 추진하면서 볼거리, 즐길거리 확대조성에 힘쓰겠으며 관광지 주민소득화를 위하여 지역주민의 참여를 적극 권장해 나가겠습니다.
  다음은 기반시설 확충으로 지역개발 촉진입니다.
  여건변화에 능동적으로 대처하고 대학주변 배후도시 면모 유지와 관광객 증가에 따른 기반시설을 확충해 나가도록 하겠습니다.
  양양 도시계획 재정비사업으로 도시계획구역을 확장하여 여건변화에 따른 교육, 문화도시 기반을 조성하도록 금년도에 도시계획 재정비 승인을 받도록 하겠습니다.
  도로망 확충사업으로 군도 확포장 사업에 30억원을 투입하겠으며 농어촌도로, 마을안길포장 등에 16억원을 투입하여 23.5㎞를 정비하도록 하겠습니다.
  그리고 오지개발사업은 서면, 현북, 현남면 등에 '90년에서 '99년까지 도로확포장사업등 9개사업에 56억원이 투자되겠으며 금년에 7억원을 투입, 도로확포장 및 하수관정비사업을 추진해 나가겠습니다.
  상·하수도 시설보강사업에 총 6억 7,000만원을 투입하겠으며 양양상수도의 현재 1일 6,600톤을 앞으로 1일 2만톤으로 확장하고자 금년도 하반기에 기본계획 용역을 추진해 나가겠습니다.
  그리고 공공시설사업으로 양양읍사무소를 금년 10월까지 이전토록 하겠습니다.
  정주권개발 시범사업은 강현면, 손양면지역에 금년도에 10억원을 투입하여 도로확포장 2㎞ 및 수산항 배후에 집단 마을조성사업을 추진하겠습니다.
  그리고 소도읍가꾸기사업으로 도로 260m, 하수도 500m를 추진하겠으며 주민생활 편익사업에 5억원을 투입하여 소규모시설 및 반상회 건의사업등을 추진해 나가겠습니다.
  다음은 쾌적한 생활환경보건과 건전사회 건설입니다.
  건강한 국토사업의 효율적 추진을 위하여 범국민적인 붐조성이 확산되도록 각급 기관, 단체의 역할용품 경진대회를 통해 지역·직장별 경쟁심을 유발하도록 하겠으며 지역개발사업과 연계하여 생활주변 시설가꾸기, 자연경관보전 문화복지시설 정비사업 등 건강한 환경 가꾸기를 차질 없이 추진하겠습니다.
  환경오염 방지 대책을 적극 추진하겠습니다.
  맑은 물 보전을 위하여 동해안 제일의 남대천을 1급수질로 보전되도록 유역 환경관리에 힘쓰겠으며 1기관 1하천 가꾸기 운동을 활성화하고 포월 농공단지 오폐수시설을 금년도에 완료하겠으며 축산폐수 정화관리에 최선을 다하도록 하겠습니다.
  그리고 환경 청결운동의 내실을 위하여 계곡유원지 화장실 증설과 산 쓰레기 되가져오기 캠페인, 연안 및 항포구정화등 근원적인 환경오염을 사전 예방하는데 중점을 두겠습니다.
  폐기물의 위생적 관리를 위하여 쓰레기종량제가 조기에 정착되도록 자율동참 의식제고와 현장교육을 적극 실시하고 생활쓰레기 줄이기를 생활화 하도록 하겠으며 운영중 도출되는 문제점을 현명하게 개선해 나가겠습니다.
  폐기물 처리시설 보강사업에 4억 3,000만원을 투입하겠으며 그리고 현대식 분뇨위생처리장 시설은 금년에 완공하여 내년부터 가동되도록 하겠습니다.
  저소득 주민의 생활향상을 위하여 생활보호 수준향상 및 장애자 복지증진에 역점을 두겠으며 자활능력자의 자립기반을 위하여 자녀학비지원, 생활안정기금 융자, 취로구호사업, 고용촉진 훈련 등으로 자활의 기틀을 마련하여 서민들의 생활안정에 힘쓰도록 하겠습니다.
  가정복지의 질 향상을 위하여 건실한 가정의 발굴, 영유아 보육시설 운영과 노인 복지증진을 적극 추진하고 시범 공설묘지 조성사업은 연차적으로 기발시설을 확장해 나가겠습니다.
  그리고 보건의료 봉사의 착실한 실천을 위하여 주기적인 대민순회진료 운영과 가정방문 건강상담제를 확대 실시하고 구강 보건사업을 추진하여 합리적인 구강 관리태도를 실천하도록 하겠습니다.
  다음은 전통문화창달과 체육진흥입니다.
  먼저 향토문화의 전승 개발을 위하여 고려, 이조시대의 영북권문화 중심기능을 재조명하면서 정도 600주년 행사로 현산문화제를 더욱 내실있게 추진하겠습니다.
  또한 군민 문화상을 운영하여 향토를 빛낸 인물을 발굴, 포상하겠으며 전국 민속경연대회에 우수한 성적을 거둘 수 있도록 소재를 보완하여 충분한 연습이 되도록 하겠습니다.
  그리고 문화재의 보존 관리를 위하여 선림원지 석축복원 등을 차질 없이 추진하고 의상대 개수 복원사업이 조속히 마무리 되도록 하여 우리 고장 향토문화 유산을 보존 관리하는데 힘쓰겠습니다.
  사회체육 진흥을 위하여 생활체육이 활성화 되도록 계획된 시책을 착실히 추진하겠으며 생활 여가시설 확충사업으로 자전거 전용도로 개설과 마을 체육시설을 확충해 나가겠습니다.
  끝으로 양양싸이클를 전통계승을 위해 학교싸이클 및 군청실업팀을 적극 육성해 나가겠습니다.
  이상으로 산하 500여공무원은 변화와 개혁의 시대적 소명의식으로 투철한 사명감과 확고한 소신을 가지고 세계화, 지방화의 기반조성에 혼신을 다하겠으며 4만여 군민의 참봉사자로써 맡은 바 소임을 완수, 희망과 활력이 넘치는 군정을 수행할 것을 굳게 다짐하면서 이만 보고를 마치겠습니다.
  금년 한해도 의원님들 소원성취하시고 건강하시고 군정을 전과 같이 소상하게 지도편달해 주시기를 당부드리면서 이상 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.