○의회사무과장 양승남   안녕하십니까? 사무과장 양승남입니다.
  집회에 관하여 보고드리겠습니다.
  이번 소집되는 제293회 양양군의회 정례회는 지방자치법 제53조 및 양양군의회 회기 운영 등에 관한 조례 제4조의 규정에 의거 지난 11월 17일 집회 공고하여 오늘 개의하게 되었습니다.
  이번 정례회에 부의된 주요 안건으로는 2025년도 제3회 추가경정예산안, 2026년도 본예산 세입세출예산안, 2026년도 공유재산 관리계획(안), 양양군 공공하수도시설 관리대행 동의안 등의 일반 안건과 집행부 조례안 10건, 의원발의 조례안 4건 등 총 28건이 되겠습니다.
  이상으로 집회 보고를 마치겠습니다.

○세무회계과장 김규린   안녕하십니까? 세무회계과장 김규린입니다.
  2026년도 공유재산 관리계획(안)에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 
  제안 이유입니다. 
  공유재산 및 물품관리법 제10조의 2, 같은 법 시행령 제7조 및 양양군 공유재산 관리 조례 제11조의 규정에 따라 군의회의 의결을 구하고자 합니다. 
  안건은 2건으로 먼저 9페이지, 클린  국가어항 조성 및 후진항 어촌 신활력 증진사업의 건물과 토지 취득 건입니다. 
  대상은 현남면 남애리 2-7번지 건물 2동 1,380㎡이고 강현면 용호리 4-3번지 토지 12,400㎡입니다. 
  소요 예산은 72억 9,600만 원입니다. 
  다음은 24페이지, 지역특화 임대형 스마트팜 조성사업의 건물 취득입니다. 
  대상은 손양면 학포리 산35번지 일원으로 건물 연면적 4만㎡이고 소요 예산은 259억 원입니다.
  자세한 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 
  이상으로 제안설명 마치겠습니다. 
  감사합니다. 

○상하수도사업소장 서동운   안녕하십니까? 상하수도사업소장 서동운입니다.
  양양군 공공하수도시설 중계펌프장 18개소 관리대행 동의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 
  제안 이유는 공공하수도시설의 효율적인 운영·관리를 위하여 관리대행 용역으로 추진하고자 양양군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제6조의 규정에 의거 의회의 동의를 얻고자 합니다. 
  주요 내용은 공공하수도 처리 구역 확대로 인하여 최근에 설치한 중계펌프장 18개소에 대한 관리 대행으로 대행 기간은 2026년 1월 1일부터 2028년 12월 31일까지 3년간이 되겠습니다. 
  기타 자세한 사항은 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 
  감사합니다. 

○부군수 탁동수   존경하는 군민 여러분, 그리고 양양군의회 이종석 의장님을 비롯한 의원님 여러분, 제293회 양양군의회 정례회를 맞아 2026년 새해 예산안 심의를 요청드리며 내년도 군정 방향과 주요 시책에 대하여 설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  오늘 저는 2026년 예산안을 제출하며 우리의 미래를 위한 중요한 발걸음을 내디딜 준비가 되었다는 소식을 전하고자 이 자리에 섰습니다. 
  예산안은 단순히 숫자의 집합이 아닙니다. 
  그것은 우리 양양군의 비전과 방향 그리고 군민 여러분의 삶을 더욱 풍요롭고 안정적이며 지속 가능한 것으로 만드는 중요한 도약의 시작입니다. 
  이번 예산안은 과거 몇 년 동안 축적된 성과와 교훈을 바탕으로 더욱 실질적이고 효과적인 재정 운영을 목표로 하고 있습니다. 
  예산안은 단지 지출의 계획이 아닌 양양군의 발전을 위한 전략적 투자입니다. 
  또한 우리는 이번 예산안을 통해 다양한 분야에서 실질적인 변화를 만들어 낼 것입니다. 
  지금까지의 성과에 안주하지 않고 앞으로도 적극적인 행정 추진으로 사업 진행에 속도를 내겠습니다. 
  지역경제 활성화를 위해 각종 현안 사업을 속도감 있게 추진하는 한편, 일상의 소중함을 느낄 수 있도록 작은 부분까지 챙겨서 예산을 적극적으로 편성하였습니다. 
  급변하는 국내외 정세에도 불구하고 올해도 한 달여를 남겨놓고 있습니다. 
  돌이켜 보면 참 어렵게 힘든 한 해였습니다. 
  부동산 시장 둔화 및 국세 감소로 민간 투자가 위축되고 우리군도 재정적으로 많은 어려움을 겪었으며 물가상승과 경기침체, 불안정한 금융시장으로 온 군민이 간난신고의 상황을 마주하고 있습니다. 
  이러한 힘든 상황 속에서도 항상 군민들의 목소리를 군정에 반영해 주시고 불안한 경제위기 속에서도 현안 해결과 정책 대안 제시를 통해 군민의 행복한 삶을 영위할 수 있도록 애써주시는 의원님들의 노고에 깊은 존경과 감사의 인사를 올립니다. 
  존경하는 이종석 의장님 그리고 의원님 여러분! 오색케이블카의 본격적인 사업 진행과 국책사업으로 진행되는 동해북부선 철도사업이 한창 진행되고 있으며 또한 연어 자연산란장, 연간 2만 톤 생산 규모의 육상 연어양식장, 교통인프라 확충, 도시 기반 및 교육․주거 환경 정비 등 우리 군에 특화된 사업들이 곧 결실을 앞두고 있습니다. 
  지난 9월 개최된 양양 강변 전국 마라톤대회는 6,000명이 참가하는 명실상부한 전국적인 체육 행사로 자리매김하고 있습니다. 
  양양송이축제, 양양연어축제는 대자연에 대한 감사와 중요성을 전달하는 축제로 양양송이축제는 3일간 10만 명이 방문하여 성황리에 마무리되면서 지역경제에 큰 활력을 불어넣었습니다. 
  2023년 5월 경영난으로 운항이 중지되었던 플라이강원을 파라타항공이 인수하여 2025년 9월 30일부터 양양-제주국제공항 노선을 정기운항하기 시작했습니다. 
  항공사, 지역경제, 관광이 상생하는 구조가 마련된다면 강원특별자치도 및 양양군의 브랜드 가치가 향상될 것이며 국내외 관광객 유입 증가와 함께 우리군의 경쟁력도 강화될 수 있을 것입니다. 
  스마트 관광의 시대적 흐름을 고스란히 반영하여 스마트 통합 관광 앱인 고고양양은 관광지, 숙박, 맛집, 카페 정보, 택시호출 기능 등 원스톱 관광서비스를 제공하고 있습니다. 
  국가데이터처, 행정안전부의 2024년도 생활인구 발표 자료에 따르면 2024년 5월부터 10월까지 양양군 1위, 3월, 11월 2위, 1월·2월·12월 3위 등 특정 시기뿐만 아니라 연중 전국 최고 비율의 생활인구를 기록하고 있습니다. 
  2024년 8월 기준 양양군 생활인구는 약 82만 명으로 등록인구의 28배나 됩니다. 
  당일 관광객 중심 구조를 1박 이상 머무는 체류형 관광으로의 전환이 시급합니다. 
  생활인구 기준으로 피크타임 수요 기반 인프라 설계가 필요할 것입니다. 
  예를 들면 여름 피서철 대비 주차장 임시 증설, 이동식 화장실 설치, 스마트 교통 관리 시스템 등이 있습니다. 
  생활인구 데이터를 유통, 숙박업 등 민간과 공유해 공공·민간 협력형 데이터 생태계를 조성해야 할 것입니다. 
  민선 6기와 7기 군정을 계승하여 역사와 문화, 관광과 교통이 융복합된 복합 거점도시로 실질적인 성장을 이루어 나가겠습니다. 
  글로벌 플랫폼, 열린 미래도시 양양의 완성을 위하여 첫째로 군민의 문화복지 향상과 높은 삶의 질을 최우선 정책으로 추진하겠습니다. 
  남대천 르네상스의 완성으로 소공원, 수변 산책로 등 군민의 여가 공간 완성으로 여유로운 생활환경이 조성되었습니다. 
  건전한 체육문화 육성을 위해 읍·면에는 생활체육공원이 조성되었습니다. 
  사이클의 고장으로서 위상을 떨치고 있는 우리 양양군은 전지훈련 특화시설 공모에 선정, 사이클경기장 에어돔 조성사업으로 국비 50억 원을 확보하여 2026년까지 실내 체육 활동 및 날씨, 계절에 상관없이 언제나 훈련할 수 있는 여건을 갖춘 사이클 특화 전지훈련 거점도시 구축에 나설 계획입니다. 
  또한 수도권에 비해 취약한 정주 여건으로 디지털 기술의 접근성 및 혜택 격차 해소를 위한 스마트빌리지 보급 및 확산사업을 추진하고 있습니다. 
  군민의 안전하고 편리한 교통서비스를 위하여 2026년 카카오맵과 연계한 초정밀 실시간 버스정보시스템 및 지능형 교통체계를 구축할 예정이며 2025년 10월부터 전기 저상버스 3대를 운행중에 있습니다. 
  둘째로 계획적, 체계적인 도시 확장을 위한 도시개발을 추진하겠습니다. 
  동해북부선 양양역세권 사업은 양양역과 연계한 도심과의 연계 강화, 복합문화공간 조성, 역세권 주거 공간을 개발하고 남대천과 낙산으로의 연결을 체계적이고 종합적으로 추진하여 새로운 성장 거점으로 발전시키겠습니다. 
  계획적이고 체계적인 도시개발을 위하여 2040 군 관리계획 수립을 추진하고 있습니다. 
  도시재생 전략계획에 맞는 활성화 계획을 수립하고 도시재생 공모사업에 선정된 양양 남대천 기수역 조성사업으로 국도비 등 109억 원을 확보하여 양양 복합커뮤니티센터를 신축할 계획입니다. 
  셋째로, 미래 농산어촌의 모델을 제시하고 지역의 균형 활력을 통해 지역경제를 구축해 나가겠습니다. 
  농촌 신활력 플러스사업으로 양양로컬푸드마켓 매일아홉시를 운영하고 2026년 12월 준공을 목표로 양양읍 송암리에 로컬푸드 유통활성화센터를 조성할 계획입니다. 
  지역 특화 임대형 스마트팜 조성사업에 선정되어 손양면 학포리에 259억 원이 투입될 계획입니다. 
  농촌협약 사업은 2028년까지 515억 원이 투입됩니다. 
  양양읍 문화․교육 커뮤니티센터, 현북·현남 행정문화 복합센터, 강현면 어울림 복합센터 신축 등 모든 사업의 협약이 완료되어 연차적으로 추진되고 있습니다. 
  어촌 신활력 증진사업으로 후진항, 수산항에 총 350억 원이 투자될 계획이며 남애항 클린 국가어항 조성사업 270억 원, 동산지구 연안정비사업 147억 원 등 어촌 기반조성 사업이 2028년까지 마무리 될 예정입니다. 
  또한 282억 원의 사업비를 들여 2026년 12월 준공을 목표로 연어 자연산란장 조성사업이 본격 추진중에 있습니다. 
  우리 양양군은 관광서비스업에 산업 구조가 편중되어 있습니다. 
  이로 인해 청년층 일자리 부족, 인구 유출, 지역경제 취약성 등의 문제가 나타나고 있습니다. 
  특화된 산업구조 생태계를 마련하고자 연어산업을 우리군의 대표산업으로 키워가고자 합니다. 
  세계 연어시장 규모는 2025년 52조 원 규모에서 2034년 60조 원 규모로 성장이 전망됩니다. 
  연어 양식 농공단지, 배후 산업단지 조성으로 시장을 선점할 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 
  농수산물 가공, 저장, 유통산업을 현대화하여 지역 농어업과 연계한 부가가치산업을 확대해 나가겠습니다. 
  또한 서비스 산업과 연계한 일자리 창출을 위해 해양스포츠, 국제 행사, 관광 콘텐츠 제작 등 관광산업 고도화형 일자리 창출이 필요합니다. 
  단순 숙박·음식업 중심 구조에서 탈피할 필요가 있습니다. 
  이로 인한 기대효과로는 지역 내 상시 고용 창출, 청년 인구 유입이 촉진될 것이며 지속 가능한 지역경제 기반이 강화될 것입니다. 
  넷째로, 한 발 앞선 재해 예방으로 삶의 터전을 재난으로부터 보호하겠습니다. 
  최근 지구온난화로 전 세계적으로 기상이변이 속출하고 있습니다. 
  우리나라는 여름 평균기온이 꾸준히 상승해 폭염일수가 증가하고 노인층 및 야외 근로자의 건강이 우려되고 있습니다. 
  에너지 사용량 급증으로 전력 수급 불안, 강수 패턴의 불균형으로 여름철 심각한 가뭄과 폭염 장기화, 가을철 집중호우 빈도가 증가하고 있습니다. 
  동남아시아는 초강력 태풍 및 홍수 등으로 많은 피해가 발생하고 있으며 엘니뇨 현상 강화로 극심한 가뭄에 시달리고 있습니다. 
  이런 자연재난으로부터 우리 군민의 안전과 재산을 지키기 위해 상습침수 지역인 남애3리 배수시설을 개선하겠습니다. 
  행정안전부 국비 지원 신규사업으로 확정된 입암지구 자연재해위험 개선지구 정비사업을 129억 원의 예산으로 2027년까지 완료할 계획입니다. 
  양양지구 및 낙산지구 풍수해생활권 종합정비사업이 2027년 준공 예정으로 추진중에 있으며 소하천청비사업, 재해위험지구 정비사업을 추진하여 재해 없는 안전한 도시를 만들겠습니다. 
  재난으로부터 군민의 안전과 재산을 지키기 위해 양양지구 풍수해생활권 종합정비사업이 2027년 준공 예정으로 추진중에 있습니다. 
  낙산지구 풍수해생활권 종합정비사업은 공모사업에 선정되어 국비 230억 원을 확보하여 2027년 준공을 목표로 사업을 추진할 계획입니다. 
  마지막으로 건강한 문화관광도시와 따뜻하고 행복한 양양을 만들어 가겠습니다. 
  지난해 하반기부터 운영에 들어간 양양학사는 고향을 떠나 학업에 임하는 학생들에게 안전하고 편안한 안식처가 되어주고 있습니다. 
  아울러 평생학습 프로그램 운영으로 누구나 언제 어디서든 원하는 학습을 즐길 수 있는 평생학습 모범도시로 만들어가겠습니다. 
  책과 함께 다양한 문화 활동을 향유 할 수 있는 복합문화공간으로 군립도서관을 건립하고 문화재단의 기능을 다양화하여 문화로부터 소외되는 지역과 주민이 없도록 균형 잡힌 문화도시의 기틀을 마련하도록 하겠습니다. 
  지금부터 이와 같은 군정 방향과 주요 사업들을 차질 없이 추진하기 위해서 편성한 내년도 예산안에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  내년도 예산안은 군정 목표에 따른 주요 사업들을 차질 없이 추진하면서 군민 생활의 경제적 안정을 도모하는 데 중점을 두고 편성하였습니다. 
  불요불급한 예산을 감액하여 재정 불균형에 대비하고 지방보조금 사업은 대부분 동결하였습니다. 
  2026년 예산안 총 규모는 4,679억 원으로 금년도 본예산 4,597억 원보다 1.77%가 증가하였습니다. 
  일반회계 예산안은 3,937억 원으로 금년도 본예산 3,861억 원보다 1.94%가 증가하였습니다. 
  문화 및 관광 분야는 8.1%인 319억 원, 상하수도·폐기물 등 환경 분야는 3.76%인 148억 원, 사회복지 및 보건 분야는 23.25%인 915억 원, 농림해양수산 분야는 19.88%인 783억 원, 산업·교통 분야는 3.86%인 152억 원, 국토 및 지역개발 분야는 9.19%인 362억 원, 일반 공공행정·안전·교육 분야는 13.55%인 533억 원, 예비비 및 기타 분야는 18.41%인 725억 원을 편성하였습니다. 
  특별회계 예산안 총규모는 284억 원으로 금년도 본예산 272억 원 대비 4.25%가 증가하였습니다. 
  지방공기업 상수도사업 특별회계 144억 1,000만 원, 의료급여기금 특별회계 5억 5,000만 원, 농공단지 조성사업 특별회계 14억 6,000만 원, 발전소 주변지역 지원사업 특별회계 10억 1,000만 원, 주차장관리사업 특별회계 3억 2,000만 원, 하수도사업 특별회계 106억 5,000만 원을 편성하였습니다. 
  존경하는 양양군민 여러분! 그리고 이종석 의장님과 의원님 여러분! 
2026년 예산안은 그 어떤 해보다 중요한 의미를 지닙니다.
  이는 우리 양양군의 현재와 미래를 위한 비전이자 도전입니다.
  우리가 설정한 목표는 단기적인 성과를 넘어서 지속 가능한 발전과 모두를 위한 행복의 초석이 될 것입니다. 
  군민 여러분과 함께 참여적이고 투명한 예산 집행을 통해 예산이 실제로 군민들의 삶에 긍정적인 변화를 가져오는 디딤돌이 되도록 할 것입니다. 
  무엇보다 중요한 것은 우리가 이 과정을 함께 해 나가야 한다는 점입니다. 
  끝으로 이러한 미래의 비전을 담은 내년도 예산안이 이번 정례회에서 원만히 심의될 수 있도록 이종석 의장님과 의원님들의 협조를 당부드립니다. 
  올 한 해 군정 발전을 위해 애써주신 의장님과 의원님들 그리고 모든 양양군민 여러분께 진심으로 감사드립니다. 
  다가오는 병오년 새해 뜻하시는 모든 일들이 성취되시기를 기원하며 건강과 행복을 빕니다. 
  경청해 주셔서 감사합니다. 
  2025년 11월 20일 양양군수 권한대행 부군수 탁동수.