○부군수 신현근   지난 1월 13일자로 양양군 부군수로 부임한 신현근입니다.
  고용달 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 군정발전에 노고가 많으신 점에 대해서 충심으로 이 자리를 빌어서 먼저 감사의 말씀을 드립니다.
  저는 미력하나마 오인택 군수님을 비롯해서 모든 직원과 더불어 열심히 군정발전에 헌신을 다할 것을 말씀드리면서 우리 의원님 여러분들의 적극적인 협조와 지도 편달을 부탁드리겠습니다.
  열심히 하겠습니다.

○사무과장 김두원   사무과장 김두원입니다.
  먼저 제66회 양양군의회 임시회 집회에 관하여 보고를 드리겠습니다.
  금번 소집되는 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 양양군수로부터 임시회 집회요구가 있어 동법 제39조 제3항의 규정에 따라 지난 1월 23일자 양양군의회 공고 제1999-1호로 집회공고하여 오늘 제66회 양양군의회 임시회를 개회하게 되었습니다.
  다음은 제출된 안건을 보고드리겠습니다.
  먼저 의원 발의 안건으로써 신항만건설유치건의안 1건이며, 집행부에서 제출된 안건으로는 1999년도군정주요업무보고와 양양군제증명등수수료징수조례중개정조례안외 1건, 이상 3건으로 총 4건이 부의되었습니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.

○재무과장 전형식   재무과장 전형식입니다.
  양양군제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
  먼저 개정이유를 말씀드리면 지방자치법 제128조 제1항의 규정에 의하면 지방자치단체는 당해 지방자치단체의 사무가 특정인을 위한 것일 경우 그 사무에 대하여 수수료를 징수할 수 있으며, 국가를당사자로하는계약에관한법률시행령 제36조 및 동 시행규칙 제41조의 규정에 의거 입찰에 참가하는 신청인에게 입찰 소요경비를 부담시켜 양양군의 세외수입을 증대시키고자 합니다.
  주요 개정내용을 말씀드리면 제증명 등 수수료 별표 1 중 16호의 1 일반행정관계란 중 전기요금 감액시 주민등록에 의한 확인 다음에 입찰참가 신청과 수수료 10,000원을 삽입시켜 양양군 제증명 등 수수료 징수대상 범위에 포함하고자 합니다.
  기타 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시기 바라며, 본 조례안을 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다.
  다음은 양양군세감면조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
  먼저 개정이유를 말씀드리면 IMF 체제하에서 침체된 지역경제의 활성화에 지원할 수 있도록 하기 위하여 본 조례안의 관련조문을 신설하여 운영하고자 합니다.
  주요내용을 말씀드리면 부가가치세법 제5조의 규정에 의하여 건설업 또는 주택건설 사업자가 주택건설 사업계획 승인을 받아 건축하여 소유하는 미분양 주택에 대하여 재산세의 세율을 지방세법 제188조의 규정에 불구하고 3/1000을 적용하고자 합니다.
  기타 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시기 바라며, 본 조례안을 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다.

○양양군수 오인택   존경하는 고용달 의장님!
  그리고 의원 여러분!
  저는 오늘 1900년대를 알차게 마무리하고 2000년대 새로운 1000년을 준비하는 금년도의 군정주요업무계획을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  그동안 군정발전과 주민의 복리증진을 위하여 헌신해 주시고 군정운영에 지도와 격려를 아끼지 않으신 의원 여러분의 노고에 진심으로 감사를 드리면서 지금부터 1999년도 군정 주요업무계획을 보고드리겠습니다.
  보고드릴 순서는 일반현황, 지난 해 주요 군정 성과, 군정의 여건과 과제, 군정의 방향과 목표, 그리고 금년도 주요 업무계획 순으로 보고를 드리겠습니다.
  먼저 일반현황입니다.
  우리 군의 면적은 628.6㎢로 강원도의 3.7%이며, 그 중 임야가 전체 면적의 85% 이상을 차지하고 있습니다.
  또한 우리 군의 가구 및 인구는 10,263가구에 31,103명으로 지난 해보다 190명이 증가했으며, 행정구역은 2년 전 분할된 현남면 인구1리와 신진리를 주민들의 요청에 따라 다시 통합함으로써 1읍 5면 124개 리 432개 반이 되겠으며, 행정기구는 지난 해 구조조정으로 1실 4과 1사업소 68명이 감축된 1의회 1실 8과 2직속기관 2사업소 1읍 5면에 공무원 정원은 456명이 되겠습니다.
  그리고 금년도 우리 군의 재정규모는 78,126,000천원으로 지난 해보다 3.6%가 감소했으며, 그 중 일반회계가 75.2%인 58,726,000천원으로 재정자립도는 19.7%이고 세출예산 중 57.2%를 투자사업비에 배분하였습니다.
  그리고 특별회계는 10개 회계에 19,364,000천원이 되겠습니다.
  다음은 지난 해 주요 군정 성과를 보고드리겠습니다.
  지난 해는 38,584,000천원을 투자하여 137개 사업을 추진했습니다.
  먼저 지난 해 보람됐던 군정으로는 민선 2기의 성공적 출범과 조직 구조개편, 양양국제공항 주변개발계획의 수립, 양양과 인구 도시계획의 재정비 등을 통하여 새로운 도약을 위한 자치기반을 마련하였으며, 일본 록카쇼촌, 중국 양양현과의 상호 방문을 통하여 국제교류의 토대를 마련하였으며, 도로망 확충, 하수관로 정비, 하수종말처리장 계획의 확정, 낙후 마을 개발사업 등을 통하여 21세기를 대비하는 지역개발의 기반이 마련되었습니다.
  또한 양양군의 개발촉진지구 지정을 위한 작업이 진행 중에 있고 해맞이 축제, 송이 축제, 연어 축제가 자연과 함께 하는 관광 축제로 자리를 잡아가고 있는 등 관광 발전의 기반이 착실히 조성되어 가고 있습니다.
  여성회관이 준공되고 남·여 고등학교에 향토학사를 착공하는 등 위민 복지행정의 기틀이 마련된 매우 뜻깊은 한 해였다고 생각합니다.
  그러나 지난 한 해는 수많은 기업이 도산하고 많은 실업자가 발생했으며, 엘리뇨현상으로 인한 장마와 저온현상으로 피서경기의 악화와 냉해, 흉작, 흉어를 가져온 군민들에게는 시련과 고통이 함께 한 매우 힘든 한 해였다고 회고합니다.
  다음은 군정의 여건과 과제를 말씀드리겠습니다.
  금년은 새로운 세기, 새로운 1000년을 준비하는 매우 중요한 한 해가 될 것입니다.
  국가적으로는 IMF 외환위기에서 완전히 탈피하여 환태평양시대의 도래와 지구촌이 하나로 되는 정보화, 전문화, 세계화 사회를 열어 나가야 하며, 지역적으로는 동해안 신항만의 유치와 양양국제공항의 개항, 동서, 동해고속도로 건설 등을 착실하게 추진해 가야 하는 중요한 과제들을 안고 있습니다.
  또한 우리는 체류형 관광자원을 특색있게 개발하고 균형있게 지역개발을 촉진시켜 나가며, 관광개발과 주민 소득을 연계해 나감으로써 1900년대를 알차게 마무리하고 2000년대 동해안시대 교통, 관광의 중심지로 착실하게 준비하는 한 해가 되도록 하겠습니다.
  금년도 군정의 목표와 방향은 세계로 도약하는 활기찬 양양건설을 군정목표로 하여 신뢰받는 자치행정, 균형있는 지역발전, 매력있는 관광개발, 실속있는 복지실현, 특색있는 문화창달 등 5대 군정방침과 찾아서 정성을 다하는 참봉사 실천 등 9대 역점시책을 선정하여 시책별로 내실있게 추진해 나가겠습니다.
  다음은 금년도 주요 업무계획을 역점시책별로 보고드리겠습니다.
  첫째로 찾아서 정성을 다하는 참봉사를 실천해 나가겠습니다.
  민선자치시대 주인은 당연히 군민이므로 군청에서 하는 일을 사실 그대로 알리고 군민의 다양한 소리를 들어 이를 군정에 반영하는 일들은 민선 2기의 중요한 과제라고 생각합니다.
  그러므로 지금까지 추진해 온 시책들을 착실하게 정착시켜 나가고 아울러 인터넷 홈페이지와 대화방을 개설하여 군정을 자유로이 논의해 나가겠으며, 헬프서비스를 확대하고 전화 민원 배달제를 운영하는 등 군민의 작은 불편도 결코 소홀함이 없도록 민원인의 입장에서 정성을 다하는 민본행정을 구현해 나가겠습니다.
  또한 농기계 순회수리반을 운영하고 독거노인, 거동불능자, 재가 말미 암 환자 등에 대한 방문 진료를 확대하며, 재가 노인 목욕차량을 운영하는 등 찾아서 베푸는 참봉사를 실천해 나가겠으며, 안전사고의 사전 예방과 IMF 경제위기도 적극적으로 대응해 나가며, 또한 입찰 수수료를 새로 징수하고 재정진단과 투자심사를 확행하는 등 재정의 효율성을 높여 나가겠습니다.
  둘째로 시대변화를 선도하는 자치역량을 제고시켜 나가겠습니다.
  변화하는 21세기를 선도해 나가기 위해서는 우리의 조직부터 열심히 일하고 꾸준히 연찬하는 경쟁력있는 조직으로 변해야 하므로 금년부터 목표관리제와 성과급 제도를 도입하여 일하는 공무원상을 정립하고 연찬하는 분위기를 조성해 나가겠으며, 의회와의 격의없는 협의를 통하여 모든 문제를 함께 논의해 나감으로써 의회와의 공조를 강화해 나가겠습니다.
  또한 우리 군을 상징하는 다양한 이미지를 하나로 통합함으로써 군민의 힘을 하나로 결집시키고 행정장비의 현대화와 행정자료의 전산화를 통하여 선진행정을 구현해 나가도록 하겠습니다.
  이와 함께 외국어 교육을 강화하고 해외교류를 확대해 나가며, 서울 지하철 광고 등을 이용한 적극적인 군정홍보와 컴퓨터 교육을 강화하는 등 21세기 세계화시대를 대비한 가장 친절한 공무원, 가장 효율적인 일하는 조직으로 만들어 가겠습니다.
  또한 우리나라의 제2의 건국운동을 통하여 기본이 바로 선 나라, 21세기 아시아·태평양시대의 중심 국가로 발전할 수 있도록 각종 시책을 발굴하여 내실있게 추진해 나가겠습니다.
  셋째로 풍요롭고 경쟁력있는 농어촌을 경영해 나가겠습니다.
  우리 군은 군민의 40% 이상이 농어업에 종사하는 농어업 군입니다.
  그러므로 우리의 농어촌의 경쟁력을 높일 수 있도록 농어촌 지도자를 육성하고 이들에게 해외연수와 새로운 농사정보를 제공하는 등 선진 영농기술을 체계적으로 보급해 나가겠으며, 우량종묘 조직배양, 허브 시범재배, 송이 환경조절, 느타리와 영지버섯, 동충하초, 송로버섯 재배 등 우리지역의 특성에 맞는 유망작목을 개발하고 우리의 기후특성에 맞는 것으로 평가된 낙산배, 표고, 느타리버섯, 화훼, 장뇌 등 경쟁력있는 유망 고소득 작목을 우리 군의 명품으로 집중 육성해 농가의 소득을 높여 나가겠습니다.
  또한 농기계 구입비를 지원하고 비싸게 산 농기계의 수명을 높일 수 있도록 농기계 보관창고 건립을 지원하겠으며, 가뭄에도 마음놓고 농사를 지을 수 있도록 농업용수를 개발하는 등 영농기반을 확충해 농업 경쟁력을 높여 나가겠습니다.
  이와 함께 농산물이 적기에 출하되고 직거래를 통해 높은 가격을 받을 수 있도록 저온저장고와 노변장터, 농산물 판매장 등을 확충하고 소포장 규격출하를 지원함으로써 힘들여 생산한 농산물이 제값을 받을 수 있도록 행정력을 경주해 나가겠습니다.
  또한 축산 경쟁력 제고를 위하여 한우 고급육 협업단지 조성을 지원하고 조사료 생산기반 확충과 가축 순회진료 등을 통해서 축산 경쟁력을 제고시켜 나가겠으며, 소규모 항포구를 규모있게 개발하고 수산자원 조성과 바다 환경개선을 통해서 어족자원의 확충에도 노력을 경주하겠습니다.
  어촌종합개발사업을 규모있게 추진함으로써 항구를 단순히 고기만 잡는 곳이 아닌 주말이면 관광객들이 몰려와 휴식을 즐기는 소득공간으로 만들어 나가겠습니다.
  이와 함께 우리 군의 85% 이상을 차지하는 산림자원이 주민의 소득과 연계될 수 있도록 조림과 육림사업을 지속적으로 추진해 나가고 송이 자원 보호를 위하여 솔잎혹파리 방제와 산불방지에도 총력을 경주해 나가겠습니다.
  넷째로 쾌적하고 살맛나는 편리한 도시의 건설입니다.
  국제공항이 개항되는 21세기의 우리 군은 교통과 관광의 중심지로 변모할 것입니다.
  그러므로 우리 군이 국제공항 배후의 쾌적한 도시로 성장할 수 있도록 도시를 규모있게 개발해 가겠습니다.
  양양 도시계획도로와 관동대학 진입로 인도 설치, 임천 시민공원 정비사업 등을 지속적으로 추진하고 속초시 광역도시계획에서 제척된 물치 도시계획을 금년 중에 재정비하고 인구∼광진간 도로개설과 인구의 택지개발, 물치의 택지개발을 위한 물치천 정비사업, 그리고 군도, 농어촌도로, 마을안길 확포장사업도 지속적으로 추진하여 군민의 생활에 불편이 없도록 하겠으며, 준농림지역에 대한 규제완화도 2월까지는 관련조례를 개정하여 주민의 불편이 없도록 하겠습니다.
  이와 함께 오지마을개발사업, 정주권개발사업, 산촌마을개발사업, 농어촌 주거환경개선 등을 통해서 낙후지역 개발에도 노력을 경주해 나가겠으며, 농약, 축산폐수 등으로 가속화되는 농어촌의 상수원 오염대책을 해결하기 위하여 양양 상수도 기본계획을 수립하고 공항 주변마을에 대한 위생 급수대책을 마련하겠으며, 상습적인 급수난으로 불편을 가져온 남애상수도 시설확충과 낙산, 조산지구 관로 확장사업을 추진하고 간이급수시설도 연차적으로 확충함으로써 도시와 농촌이 함께 하는 쾌적한 전원·정주도시로 가꾸어 나가겠습니다.
  다섯째로 미래를 준비하는 활기찬 관광개발입니다.
  21세기는 관광 여행의 시대가 될 것입니다.
  이를 대비하여 머무르고 싶은 동해안 중심의 특색있는 청정 관광휴양지로 가꾸어 나가겠습니다.
  먼저 지난 해 용역한 국제공항 주변 개발계획을 착실하게 현실화시켜 나가겠으며, 금강산 개방에 따른 우리 군의 관광개발 촉진방안도 마련하겠습니다.
  이와 함께 현재 작업 중인 우리 군의 개발촉진지구 지정도 관련부처의 승인을 받아 내년부터는 사업이 가능하도록 행정력을 집중해 나가겠습니다.
  낙산도립공원 개발을 활성화할 수 있도록 기반시설을 대폭 확충하고 동호 골프장 건설, 북암 스키장 개발, 오색 케이블카 설치 등도 금년 중에 국토이용계획 변경 용역을 마무리함으로써 민자유치를 가시화해 나가도록 하겠습니다.
  또한 자연과 함께 하는 새해 해맞이 축제, 송이 축제, 남대천 연어 잔치를 군민의 소득과 함께 하는 관광축제로 내실있게 정착시켜 나가겠으며, 특히 2000년대 새로운 1000년을 여는 내년도 새해 해맞이 축제는 낙산 해변과 설악산 대청봉에 일출 조형물을 설치하는 등 밀레니엄 해맞이 축제로 성대하게 준비하겠습니다.
  이와 함께 테마가 있는 관광지를 개발하고 일출, 송이, 연어, 바다, 남설악 비경을 5S 전략상품으로 특색있게 가꾸어 나가겠습니다.
  남대천 제방 도로에 벚나무 거리를 조성하고 고수부지를 관광객들의 휴식공간으로 개발하겠으며, 아울러 금년 9월에 인근 속초시에서 개최되는 '99 강원도 국제관광박람회가 우리 군의 관광 발전과 연계될 수 있도록 착실하게 준비하겠습니다.
  여섯째로 삶의 질을 높이는 실질적인 복지행정을 구현해 가겠습니다.
  금년에는 계속되는 경기침체와 실직자의 증가로 저소득층의 어려움이 가중될 것으로 예상하고 있습니다.
  그러므로 저소득층에 대한 생계지원을 확대하고 이들의 불편을 찾아서 해결해 주는 등 어려운 이웃에 실질적인 도움이 돌아갈 수 있는 복지행정을 실천해 가겠습니다.
  또한 자활하려는 저소득층의 소득사업을 위하여 지난 해에 이어 금년에도 소득사업 기금으로 300,000천원을 추가로 확보하여 자활하려는 농어민들에게 융자로 지원하겠으며, 월 5천원의 의료보험료 납부에도 큰 부담을 느끼고 있는 저소득층의 의료보험료를 하천골재를 매각한 수입금 중 일부로 대신 납부해 줌으로써 저소득층의 의료비 부담을 조금이나마 덜어줄 계획입니다.
  또한 장애인의 복지향상을 위하여 의료비와 자녀 교육비, 장애인 보장구, 작업장 운영비 등을 지속적으로 지원하겠으며, 노인 무료검진과 건강진단을 실시하고 장수 노인 식당을 운영하는 등 각종 노인 경로시책을 통하여 노인 경로사상을 고취시켜 나가고 여성의 사회활동도 적극 지원해 나가겠으며, 시설이 협소하고 노후되어 의료서비스 기능을 다하지 못하고 있는 보건소를 금년 중에 새로 착공하고 무료검진과 대민진료를 확대함으로써 서로 믿고 살아가는 더불어 잘 사는 복지사회를 가꾸어 가겠습니다.
  일곱번째로 모두가 살고 싶은 환경을 조성해 가겠습니다.
  맑은 물과 깨끗한 백사장, 그리고 기암절경의 자연자원은 우리 군의 자랑이며, 보배입니다.
  그러므로 산간계곡 휴식년제를 지속적으로 실시하고 환경오염에 대한 감시와 단속을 강화하겠으며, 금년 중에 남대천 종합개발계획을 마무리하여 군민 모두가 힘을 모아 지켜온 수려한 자연경관이 더 이상 훼손되지 않도록 하겠습니다.
  양양 하수종말처리장과 농어촌 폐기물종합처리시설을 금년 중에 주민의 동의와 환경영향평가를 거쳐서 착공하도록 하겠으며, 양양 하수관거 정비사업을 지속적으로 추진하고 지난 해 착공한 물치 오수처리시설과 위생처리장 증설도 금년 중에 준공하도록 하겠으며, 농어촌 하수도 정비사업도 지속적으로 추진함으로써 자연이 살아 숨쉬는 깨끗한 도시로 가꾸어 가겠습니다.
  여덟번째로 수준높은 전통문화와 향토예술의 창달입니다.
  우리 양양은 역사적으로 동해안의 요충지에 위치하여 많은 유적지와 전통문화, 그리고 전례 민속을 간직하고 있는 명승의 고장입니다.
  그러나 아직까지 많은 유적들이 복원되지 못한 채 방치되어 오고 있습니다.
  이에 금년에는 오산 선사유적지 복원을 위한 토지매입과 기본설계를 완료하겠으며, 지난 해 토지 협의 지연으로 착공하지 못한 만세고개 공원화사업도 마무리하고 오색사지 3층석탑 해체 보수와 동해신묘 복원계획도 확정하겠으며, 이와 함께 향토민속을 지속적으로 발굴하고 이를 계승 발전시킴으로써 우리만의 역사와 전통을 군민의 정신으로 승화 발전시켜 나가도록 하겠습니다.
  마지막으로 활력이 넘치는 건강한 정의사회를 실현해 나가겠습니다.
  건전한 정신은 건강한 체력에서 비롯되는 것이므로 생활체육교실과 청소년 어울마당을 운영하고 군민 체육진흥사업을 추진하는 등 생활체육을 생활화할 수 있도록 기반을 다져 나가겠습니다.
  이를 위하여 궁도장을 정비하고 노인 게이트볼장과 거리농구대를 대폭 확충하며, 각종 체육행사를 격려함으로써 군민의 체위를 향상시켜 나가도록 하겠습니다.
  이와 함께 청소년들의 탈선을 막고 이들에게 충효정신을 불어넣음으로써 건전한 청소년을 육성해 나가도록 하겠습니다.
  그리고 지난 해 남·여 고등학교에 착공한 향토학사를 금년 상반기 중에 준공하여 인재양성의 전당이 되도록 하겠으며, 관내 초·중·고등학생에 대한 문화유적 탐방과 청소년 국제 민박 교류를 통하여 향토인재를 체계적으로 양성해 나가겠습니다.
  또한 우리지역에서 생활하는 대학생들과 관내 주둔하는 국군장병들에게 따뜻한 양양의 인정을 심어줌으로써 이들이 먼 훗날 각계에 진출했을 때 우리 군 발전의 밑거름이 될 수 있도록 인정의 고리를 맺어 나가겠습니다.
  우리 군과 연고가 없으면서도 우리 군 발전에 공헌한 분들에게 명예군민패를 수여함으로써 군정발전에 동참을 유도하고 자긍심을 심어줌으로써 우리 군 발전을 앞당기는 전기가 되도록 해 나가겠습니다.
  민선출범 1기 3년은 군민과 함께 하는 신뢰행정을 정착시키고 편리한 도로망과 새로운 소득원을 개발함으로써 자치발전의 기반을 공고히 다진 매우 뜻깊은 기간이었다고 회고합니다.
  이제 민선 2기 원년인 금년에는 민선자치 1기 3년의 경험을 바탕으로 1900년대를 알차게 마무리하고 세계로 도약하는 원년이 되도록 착실히 준비함으로써 2000년대 동해안의 중심 도시로 도약할 수 있는 기틀을 다져 나가겠습니다.
  이를 위하여 우리 500여 공무원 모두는 새로운 발상과 시대적 소명을 가지고 세계로 도약하는 활기찬 양양의 기틀을 다지는데 총 매진할 것을 굳게 다짐합니다.
  존경하는 의원님 여러분!
  그러나 이러한 모든 계획들이 내실있게 추진되기 위하여는 의원 여러분의 배려와 지원이 있어야만 가능하리라고 믿고 있습니다.
  금년 한 해도 고용달 의장님을 비롯한 의원 여러분의 아낌없는 성원과 격려를 부탁드리면서 금년도 주요 업무계획 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.