○사무과장 박기호   사무과장 박기호입니다.
  보고사항을 말씀드리겠습니다.
  오늘 소집되는 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 지난 1월 17일 자치단체로부터 임시회 집회요구가 있어 1994년 1월 19일자로 양양군의회 공고 제94-1호로 집회공고하여 오늘 제24회 양양군의회 임시회를 소집하게 되었습니다.
  다음은 제출된 안건을 보고드리겠습니다.
  자치단체에서 '94년 1월 17일자로 제출된 '94년도 군정주요업무계획보고의 건 1건이 되겠습니다.
  이상 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.

○군수 김창수   존경하는 김남호 의장님!
  그리고 이상민 부의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  갑술년 새해를 맞아 첫 번째로 개최되는 제24회 양양군의회 임시회를 매우 뜻깊게 생각합니다.
  금년도 군정 주요업무계획을 보고드리겠습니다.
  보고드릴 순서는 일반현황과 군정결산, 재정운용, 주요업무계획, 현안사항 순으로 보고드리겠습니다.
  먼저 일반현황입니다.
  저희 군의 주민등록상의 인구는 3만2천명으로 농업인구가 43%이고 어업인구가 6%이며 행정구역은 1읍5면2출장소 125개리입니다.
  다음은 '93년도 군정결산 상황을 보고드리겠습니다.
  총 191건의 사업에 280억원을 투자하여 추진한 결과 군정의 주요성과는 주민으로부터 신뢰받는 참봉사 행정의 기반을 구축하였고, 특히 대민행정 10대 시책에 강원도로부터 최우수 군으로 결정되었으며 군민화합과 지역안정 구현을 통하여 주민과 행정간의 일체감을 조성하였으며 냉해농가의 적정 지원으로 또한 의원님들이 걱정하여 주시고 또한 농민들의 지원을 위해서 적극적으로 지원을 해줌으로 인해 가지고 큰 어려움을 극복하였으며 생활복지의 향상 부문에서도 읍면 복지회관 운영 활성화에 있어 결혼식, 회갑연등 232회의 실적을 올리므로서 장려상 수상군으로 결정되었습니다.
  그리고 지역발전 기반의 확충면에서도 관동대학교 유치, 농공단지 조성등 지역경제 기반구축으로 군민들의 새로운 의욕과 긍지를 높일 수 있었습니다.
  4페이지입니다.
  금년도 재정규모는 총 408억100만원으로 지난해보다 16%가 증가되었으며 이중 자주재원은 34%이고, 의존재원은 66%이며, 일반회계가 337억100만원이고 자체수입은 24%이며 세출의 투자비는 53%입니다.
  그리고 특별회계는 7개회계에 71억9,000만원이 되겠습니다.
  6페이지입니다.
  우리군의 여건은, 인구감소 추세가 지속되고, 1차산업 위주의 편중된 산업구조로 경제기반이 취약한 반면 천혜적인 관광자원을 보유하고 있어 산, 바다, 하천, 계곡, 온천등이 개발되도록 전력을 다해 나가겠습니다.
  따라서 우리군의 과제는 생활여군 개선을 통한 인구정착 기반의 조성과, 관광사업의 활성화와 지역소득특화를 촉진하고 농림수산업의 육성과 농외소득창출에 역점을 두어야 하며, 그리고 지역개발 기반구축을 위하여 도시계획 확장과 도로, 상·하수도를 확충, 정비해야 하겠습니다.
  군정의 기본방향은, 신명나는 양양 살기좋은 양양건설의 목표아래 금년도 역점시책을 군민화합과 지역역량의 극대화등 7개분야로 나누어 창의적이고 내실있는 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다.
  먼저 군민화합과 지역역량의 극대화입니다.
  신한국 동참 및 화합분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다.
  그리고 국정개혁 의지의 확산을 위해 개혁을 심어줌으로서 이기주의를 불식하고 엄정한 법집행으로 행정신뢰를 확보하며 계층별 대화 확대로 민의수렴과 제도를 개선하겠으며 사회안정 기반구축을 위하여 지역문제를 자주적으로 해결토록 하고 이완된 사회분위기를 결속해 나가겠으며, 지역·계층간의 갈등을 해소할 수 있도록 다양한 화합행사의 추진과 주민숙원사업을 적극 해결해 주므로서 군민의 화합을 다지도록 하겠습니다.
  9페이지입니다.
  다음은 생활개혁 10대과제 실천분위기 조성을 위해 실정에 맞는 지역별 실천과제를 선정 추진하겠으며, 대주민 홍보활동은 지방홍보매체를 적극 활용하고 산하 전공무원을 홍보요원화하며 가정단위로 10대 실천덕목을 배부 게첨토록하여 전가족이 이를 이행하고 의식을 바꾸어 나가도록 하겠습니다.
  또한 추진체제를 구축하여 유관기관 단체와 협조체제를 유지하고 자체과제 선정 및 평가반을 구성 운영하겠습니다.
  그리고 주요시책을 발굴 및 우수 실천사례 시상제를 시행하므로서 생활개혁이 정착되도록 최선을 다하겠습니다.
  밝고 건전한 사회기풍을 조성해 나가겠습니다.
  군민의식개혁 운동을 내실추진하겠으며, 군민의 정서함양을 위해 시화전등 문화행사의 확대와 유식공간으로 해당화거리 조성과 공원쉼터 및 도로변 소공원을 정비하겠습니다.
  그리고 청소년의 선도를 내실있게 추진하겠으며 경노효친을 위하여 경로당을 육성 지원하고 전통모범 가정을 발굴하여 포상하겠습니다.
  기초질서 지키기를 지속적으로 추진하겠습니다.
  이를 위해 실천의지를 재충전할 수 있도록 민간단체, 학교의 참여 및 역할 정립과 가시적 실천분야를 중점 추진하겠으며, 범죄퇴치 운동을 내실화하도록 하고 불법무질서가 추방되도록 노상적치물 정비와 불법주정차 단속을 강화하는 한편 주차시설 사업으로 3개소에 5,600평을 확충해 나가겠습니다.
  다음장입니다.
  대형사고 및 수해예방태세를 확립해 나가겠습니다.
  철저한 점검관리로 인재는 사전 예방할 수 있다는 교훈을 되새겨 대형사고 예방대책으로 산불취약지역, 설해피해우려지역, 대형사고취약지역등을 중점관리하고 유관기관과 공조체제를 확립하여 사고발생시 신속한 기동체제를 유지해 나가도록 하겠습니다.
  또한 수혜예방대책은 수해상습지역에 총 3억원을 투입하여 하천정비등 수해피해를 줄여 나가는데 힘쓰겠습니다.
  지방화시대에 부응하는 자치역량의 제고입니다.
  자치행정 능력을 배양키 위하여 주민과 의회와 행정의 일체화를 위해 서로의 기능과 역할을 재정립해 나가겠으며 또한 군정기획단을 운영하여 주요시책사업의 계획 입안시 사전 심도있는 분석과 검토가 되도록 하겠으며 더 일하는 공무원상 정립을 위해 자질 향상을 위한 노력을 하겠습니다.
  그리고 서비스 행정수준의 향상을 위하여 사무자동화와 믿고 찾을 수 있는 민원실 분위기를 쇄신해 나가겠습니다.
  14페이지입니다.
  현장 봉사행정을 구현해 나가겠습니다.
  주민이 공감하는 행정수행을 위하여 군정설명회 개최와 공개행정을 확행하여 주민의의견을 수용하는 현장 행정을 강화해 나가겠습니다.
  친절 365운동과 대민행정 10대시책의 알찬 추진을 위해 낡은 관행과 사고를 획기적으로 개선하고, 공직 내부적으로 3불 추방운동을 전개하여 금년을 공직이념 재정립의 해가 되도록 하겠습니다.
  또한 책임을 다하는 명랑한 직장분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다.
  다음장입니다.
  자주행정을 확충해 나가는데 힘쓰겠습니다.
  자체수입을 증대할 수 있도록 탈루, 은익 세원을 적극적으로 발굴하겠으며 공유재산의 효율적 관리로 사장된 재산찾기와 임대수입을 확대해 나가겠습니다.
  경영수익사업 추진은 총 예상수입 17억원을 목표로 하천골재 채취사업과 도립공원 입장료 현실화, 택지조성사업등을 시행하도록 하겠습니다.
  그리고 민관공동출자 사업구성을 적극 검토하여 실행되도록 노력하겠습니다.
  희망과 활력이 넘치는 농어촌 육성입니다.
  먼저 농심되찾기운동을 전개하겠습니다.
  농어민의 의식개혁을 위해 농어민교육을 내실 운영하고 농어촌을 지키는 건전한 지도자를 육성하여 땀흘려 보람찾는 근면의식을 심어주도록 하겠으며 그리고 믿음의 농정을 구현함으로서 영농의욕을 고취할 수 있도록 농업구조개선 사업을 내실있게 추진하고, 농업생산기반을 확충해주므로서 인력난 해소와 생산비를 절감하게 하고 우리 농산물 애용을 적극 권장하며 농어민 여망수렴을 위해 설문조사를 실시하여 도출된 의견을 영농시책에 반영토록 조치하겠습니다.
  그리고 농어촌의 정주분위기가 조성되도록 생활환경사업의 적극적인 지원과 문화복지시설 확충사업으로 복지회관 정비와 건강사랑방을 운영하며 질높은 의료서비스를 제공하므로서 사라져가는 농심을 되찾을 수 있도록 힘쓰겠습니다.
  농어촌 잘살기운동을 활성화 하도록 하겠습니다.
  이에 따른 실천분위기 확산을 위해 열심히 일하는 풍토조성에 힘쓰고 마을별 실천덕목을 선정 추진하도록 하겠으며 복지회관의 이용도를 제고하겠습니다.
  이를 위해 금년 복지회관 이용계획을 작년 대비 120%를 목표로 하고 복지회관 피로연장을 증축하겠습니다.
  그리고 빚없는 건전한 농어촌을 만들기 위해 빚줄일 농어가를 지정하여 집중 관리하고 빚줄이고 저축늘린 마을 대상제를 운영하는 한편, 농기계 공동구입 활용 권장으로 부채를 절감토록 조치하겠습니다.
  19페이지입니다.
  UR대응 지역대책 사업을 추진해 나가겠습니다.
  먼저 농촌지도소를 지역농업개발쎈타로 만들어 새기술 실증 시범포 조성과 우량 종묘생산 및 과학 영농의 교육장으로 활용하겠습니다.
  그리고 고속득작목 개발 및 기술보급을 위해 농업분야에 5억7,000만원을 투입하여 장뇌, 개량머루, 느타리, 산채류, 생당쑥엿 제조, 표고버섯 재배단지등에 지원하겠으며 새로운 작목개발을 위하여 딸기 2기작, 메론, 생당쑥, 포도비가림등 재배기술과 기후 적응여부를 시험사업으로 추진하여 농가소득을 올릴 수 있도록 기반조정을 해 나가도록 하겠습니다.
  그리고 수산분야에서는 4억5,000만원을 투입하여 가리비살포증식, 은어자원조성사업을 추진하겠으며 특히 어촌지역의 관광소득화 사업으로 수산물 판매장 개설과 항포구 낚시배 운영등으로 소득을 늘려 나가도록 하겠습니다.
  임업분야에 있어서는 추진하여 산림농가 소득을 높이도록 하겠습니다.
  그리고 영농시설의 현대화로 고급농산물 생산을 위해 총 3억3,000만원을 투입하여 채소비가림 재배시설과 PET온실설치등 사업을 추진하겠습니다.
  다음장입니다.
  UR대응 관광연계화 사업을 위하여 관광농촌을 지정하여 관광자원을 농업과 연계 개발되도록 농산물직판장, 향토식품, 민박운영을 추진하겠습니다.
  그리고 국도변 농산물직판장을 운영하여 농산물판매를 촉진하도록 하며 이름있는 우리 농산물을 상품화화기 이하여 특색있는 고유상표를 창안 보급하여 조리법개발, 건강효과 소개등으로 관광객들에게 믿음과 호감을 높일 수 있도록 하겠습니다.
  21페이지입니다.
  신농정의 착실한 추진으로 안정된 농어촌 기반을 다져 나가겠습니다.
  먼저 농업구조 개선사업으로 농어촌을 선도할, 정예 인력을 양성하고 생산기반시설 사업에 7억4,000만원을 투입하겠으며 기계화 영농의 확대사업에 9억5,000만원을 투입하여 기계화영농단지원 및 농기계반값구입을 지원하겠으며 위탁영농회가 1개소를 더 설립하고 농기계순회수리반을 내실있게 운영함으로서 농가의 비용부담을 줄이도록 하겠습니다.
  유통구조개선 사업으로 도·농간 자매결연 사업을 추진하고 농산물의 규격출하를 하겠으며 우리지역 농수산물 팔아주기 운동으로 쌀, 채소류, 감자, 오징어 및 토산품등을 관내기관, 관광업체, 군부대, 직란장등을 유통망을 활용하여 팔아주도록 하겠습니다.
  농어촌 주거환경 개선사업에 22억원을 투입하여 농어촌주택개량, 화장실개량, 농어촌도로확포장사업을 연차적으로 확대 추진하므로서 농어촌내 정주의욕을 높혀 나갈 수 있도록 하겠습니다.
  축산진흥사업은 총 3억원을 투입하여 한우목장 육성시범사업등을 추진하겠으며, 특히 도축장 현대화사업으로 강현면 용호리에 민자 37억원을 투자하도록 하고 농공단지내에 육가공 공장을 설치운영하도록 함으로서 한우 양축농가에 계약사육을 확대하여 축산업의 안정을 기하고 호당 소득 1,000만원을 올릴 수 있도록 노력을 하겠습니다.
  그리고 수산진흥 4개사업에 총 4억원을 투입하겠으며 임업진흥사업은 총 15억원을 투입하겠습니다.
  유휴농경지의 생산화를 위해 마을내 유휴경지에 대하여 특화작목 생산단지를 조성해서 경작을 확산해 나가도록 하겠으며 유휴농경지, 위탁영농제를 시행하여 위탁영농회사 또는 부락 영농단에 영농비를 지원해 주므로서 노는 땅을 줄여 나가도록 하겠습니다.
  그리고 주말농장제를 시범 운영하여 사회단체, 기관, 비농가등 희망자로 하여금 주말에 가족과 함께 가꾸도록 하겠습니다.
  25페이지입니다.
  지역경제의 활성화를 위해 적극 노력하겠습니다.
  먼저 지역내 중소기업의 지원사업으로 육성자금 지원을 적기에 시행하고 내고장 기업제품 팔아주기 운동을 내실있게 추진해 나가겠으며 그리고 지역물가의 안정관리 대책으로 물가대책위원회 운영을 강화하고 행정기관 관여요금의 안정관리에 힘써 5%수준 이하로 억제토록 최선의 노력을 다하겠습니다.
  활기찬 중장기 관광개발의 촉진입니다.
  개발전략은 전국과의 일일 생활권이 실현됨에 따라 과감한 개발여건을 조성하도록 하겠습니다.
  먼저 오색지구를 관광휴양지로 조성하고자 합니다.
  오색 백암, 가라피마을 20만평의 부지에 민자를 유치하여 휴양을 줄길 수 있는 단지를 조성할 계획입니다.
  낙산도립공원 정비사업을 적극적으로 추진하겠습니다.
  낙산집단시설지구 보강사업으로 일부대상지의 용도를 변경하여 건축을 촉진하고 오산집단시설지구 기반시설사업은 총 16억원을 투입하여 부지매입과 기반시설사업을 추진하여 연차적으로 관광수용시설을 유치해 나가도록 하겠습니다.
  그리고 하조대 집단시설지구의 개발촉진을 위하여 금년에 우선 구획정리용역과 도로시설 사업을 시행하겠습니다.
  28페이지입니다.
  손양 임해종합관광단지조성입니다.
  명사십리 해안과 하천, 송림동 경승권을 관광지화 하기 위하여 금년에 일부경지, 산림지역을 준도시지역으로 변경하여 관광리조트 시설개발을 착수하도록 하고 해안도로포장과 호텔, 콘도 유치를 추진하겠습니다.
  해수욕장의 내실운영입니다.
  알차고 실속있는 관광피서를 조성하기 위하여 관내 19개 해수욕장의 시설을 정비 확충하고 볼거리, 즐길거리 시설확대에 총 6,000여만원을 투입하겠으며 관광수입의 주민소득화를 위해 농수산물판매장을 시범 운영하도록 하고 그리고 바가지 상행위 근절에 힘쓰겠으며 수상안전관리 강화방안으로 봉사단체를 활용하여 인명구조활동에 임하도록 하겠습니다.
  다음은 새롭게 생동하는 지역개발입니다.
  2000년대를 맞이할 조화로운 전원도시 건설을 목표로 여건변화에 능동적으로 대처하고 대학주변 배후도시 면모창출과 관광객 증가에 따른 기반시설을 확충해 나가도록 하겠습니다.
  먼저 도시계획을 재정비하기 위하여 도시계획구역을 확장하여 교육, 문화 도시기반 조성과 그리고 관광지 배후도시 기능을 확충하도록 하겠습니다.
  31페이지입니다.
  도로망확충을 위해 군도확포장 사업에 25억원을 투입하겠으며 농어촌도로는 금년에 16억원을 투입하여 18㎞를 정비토록 하겠습니다.
  그리고 상·하수도시설 보강사업에 총 3억4,000만원을 투입하여 공사를 시행하겠습니다.
  정주권개발 시범사업은 강현면지역에 금년도에 5억원을 투입 도로확포장 2㎞를 추진하겠습니다.
  오지개발사업은 서면, 현북, 현남면들에 지난 90년도부터 오는 99년까지 도로확·포장등에 56억원이 투자되겠으며 금년에 우선 7억원을 투입 도로를 확포장토록 하겠습니다.
  32페이지입니다.
  포월농공단지 조성사업은 지난해까지 부지공사가 완료됨에 따라 금년에는 폐수종말처리시설을 추진하고 공장시설건축을 본격적으로 추진하도록 하겠습니다.
  그리고 수산항 배후취락지 개발을 위해 금년에 총 10억원을 투입하여 토지매입과 기반조성사업을 착수하도록 하겠습니다.
  주민불편 해소사업으로 6억원을 투입하여 소규모 주민숙원사업을 해결해 주겠습니다.
  다음은 쾌적한 생활환경보전과 복지증진입니다.
  환경보전구역 시범군으로서의 쾌적한 생활터전을 보전하기 위해 건강한 국토사업을 지속 추진하겠습니다.
  이를 위하여 범군민적인 붐조성을 확산할 수 있도록 각급 기관단체의 자율참여를 적극 권장하고 재활용품 경진대회를 개최함으로서 읍면별 경쟁심을 유발하도록 하겠습니다.
  그리고 3대시책의 연계화 추진으로 7억4,000만원을 투입하여, 생활환경개선, 자연경관보전, 문화복지시설 정비사업중 건강한 국토사업을 차질없이 추진하겠습니다.
  맑은물 보전대책을 착실히 실천하겠습니다.
  하천 수질보전을 위하여 동해안 제일의 남대천을 1급수질로 보전되도록 유역환경 관리에 힘쓰겠으며 1기관 1하천가꾸기운동을 활성화하고 축산폐수 정화관리와 폐수배출업소 환경지도에 최선을 다하도록 하겠습니다.
  그리고 환경 청결운동을 지속 전개하여 농어촌쓰레기 정기수거와 환경오염명예감시원을 확대 위촉하고 산쓰레기 되가져오기 캠페인을 전개하여 근원적인 환경오염원을 사전 예방하는데 최선을 다하겠습니다.
  36페이지입니다.
  위생처리시설 보강사업으로 생활쓰레기 위생매립장 조성부지를 확보하겠으며 금년도 분뇨위생처리장시설 사업에 13억원을 투입, 내년 하반기부터 가동되도록 하겠습니다.
  현재 인근 주민의 이해 설득을 충분히 했습니다만 계속하여 문제가 발생하지 않도록 최선을 다해 나가는데 역점을 두겠습니다.
  그리고 생활보호와 자활능력 배양을 위하여 법정지원, 생활안정기금 융자, 취로구호사업, 직업훈련등으로 자활의 기틀을 마련하여 서민들의 생활이 안정되도록 하는데 역점을 두겠습니다.
  37페이지입니다.
  가정복지 수준의 향상을 위하여 영육아 보육시설 운영과 노인복지 증진을 적극 추진하고 소외계층 가사 봉사제를 운영하여 어렵고 힘없는 계층을 따뜻하게 보살펴 주도록 하겠습니다.
  그리고 시범공설묘지 조성사업은 연차적으로 기반시설을 확충해 나가겠습니다.
  그리고 보건의료 봉사의 내실을 기하기 위해 주기적인 대민순회진료 운영과 가정방문 건강상담제를 확대 실시 하겠습니다.
  다음은 전통문화의 계승발전과 체육진흥입니다.
  먼저 조상의 얼이 담긴 향토문화의 발전적 계승을 위하여 고려, 이조시대의 영북권 문화중심기능을 재조명하면서 현산문화제를 더욱 내실있게 추진하겠으며 군민문화관을 설치하고 향토사료관을 운영하도록 하겠습니다.
  그리고 문화재의 체계적관리를 위해 문화유적 총람서를 발간하겠으며 진전사지 부도 복원과 유교문화재의 보존유지등 우리고장 향토문화유산을 보존관리하는데 힘쓰겠습니다.
  사회체육진흥을 위해서는 생활체육을 활성화 하겠으며 생활여가시설 확충사업으로 자전거 전용도로개설과 산책로시설 그리고 마을 체육시설을 확충해 나가겠습니다.
  끝으로 양양싸이클의 전통계승을 위해 적극적으로 선수를 육성해 나가겠습니다.
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  다음은 역내 주요투자사업 계획입니다.
  국도 7호선 확포장공사등 9건의 사업에 880억원이 투자될 계획입니다.
  다음은 현안사항을 보고드리겠습니다.
  먼저 국도 44호선 4차선 확장사업입니다.
  본도로는 국도 44호선과 56호선의 병합구간으로 병목현상이 일어나 교통체증이 극심하며, 주변 관광개발 활성화로 관광객이 날로 급증하고 있어 교통난 해소와 지역개발 촉진차원에서 본 국도의 확장이 시급하다고 하겠습니다.
  구간은 서면 논화리에서 양양읍 임천교까지 4.5㎞로서 소요사업비는 총 67억원이 들것으로 예상됩니다.
  본 사업의 시행으로 병목현상을 해소하고 교통을 원활하게 하여 관광객의 편의를 제공할 수 있도록 지역 현안사항 해결에 만전을 기하겠습니다.
  다음은 임천 거마간 군도 4차선 확장사업입니다.
  본 도로는 군도 325호선으로 속초비행장과 가는 우회도로로서 국도 44호선과 56호선의 확포장으로 차량이용이 늘어날 전망이고 관동대학교 유치등 도시확장이 요구되고 있어 도시 근교의 원활한 교통편의 제공을 위해 꼭 확장되어야 할 도로입니다.
  사업량은 1.1㎞로서 소요사업비는 14억원이 들것으로 예상됩니다.
  앞에서 보고드린 2건의 현안사업 해결을 위해 저희 집행부에서도 부단한 노력을 경주하겠습니다만은 의원님들께서도 각별한 관심을 가져 주셔서 적극적인 지원이 되도록 힘써 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
  이상으로 금년도 업무를 요약 보고 드렸습니다만 산하 500여공무원은 신한국창조의 시대적 소명의식으로 투철한 사명감과 확고한 소신을 가지고 개혁과 안정이 요구되는 현실을 직시하여 3만5천여 군민의 참봉사자로서 맡은바 소임을 완수하고 희망과 활력이 넘치는 군정을 수행할 것을 굳게 다짐하면서 이만 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.